Det 18 e ändringsförslaget

Det 18: e ändringsförslaget till den amerikanska konstitutionen förbjöd tillverkning, försäljning och transport av alkohol, som började förbudets era. Ratificerad den 16 januari 1919, det 18: e ändringsförslaget upphävdes genom den 21: a ändringen den 5 december 1933.

Under de över 200 åren av den amerikanska konstitutionella lagen är det 18: e ändringsförslaget det enda ändringsförslaget som någonsin har upphävts. 

Den 18: e ändringsnyckeln Takeaways

• Den 18: e ändringen av den amerikanska konstitutionen förbjöd tillverkning och distribution av alkohol (känd som förbud) den 16 januari 1919. 
• Den största kraften bakom förbudet var 150 års tryck från Temperance Movement, kombinerat med idealen från det tidiga 1900-talets Progressive Movement.
• Resultatet var förstörelsen av en hel industri, inklusive förlust av arbetstillfällen och skatteintäkter, och allmän laglöshet när människor öppet flauntade lagen. 
• Det stora depressionen var ett instrumentellt skäl för dess upphävande. 
• Det 21: e ändringsförslaget som upphävde den 18: e ratificerades i december 1933, det enda ändringsförslaget som någonsin har upphävts.

Texten till det 18: e ändringsförslaget

Sektion 1. Efter ett år efter ratificeringen av denna artikel är tillverkning, försäljning eller transport av berusande vätskor inom, importen till eller exporten av dessa från Förenta staterna och allt territorium som omfattas av dess jurisdiktion för dryckesändamål förbjudet härmed.

Sektion 2. Kongressen och de olika staterna ska ha samtidigt befogenhet att verkställa denna artikel genom lämplig lagstiftning.

Avsnitt 3. Denna artikel ska vara inaktiv, såvida den inte har ratificerats som en ändring av konstitutionen av lagstiftarna i flera stater, som föreskrivs i konstitutionen, inom sju år efter kongressens överlämnande till staterna.

Förslag till det 18: e ändringsförslaget 

Vägen till nationellt förbud hade en mängd staters lagar som speglade ett nationellt känsla för temperament. Av de stater som redan hade förbud mot tillverkning och distribution av alkohol hade mycket få framgångar som resultat, men det 18: e ändringsförslaget försökte åtgärda detta. 

Den 1 augusti 1917 antog den amerikanska senaten en resolution med en version av ovanstående tre avsnitt som ska presenteras för stater för ratificering. Omröstningen passerade 65 till 20 med republikaner som röstade 29 för och 8 i opposition medan demokraterna röstade 36 till 12. 

Den 17 december 1917 röstade det amerikanska representanthuset för en reviderad resolution 282 till 128, med republikaner som röstade 137 till 62 och demokraterna röstade 141 till 64. Dessutom röstade fyra oberoende och två emot den. Senaten godkände denna reviderade version nästa dag med en omröstning av 47 till 8 där den sedan fortsatte till staterna för ratificering.

Ratificering av det 18: e ändringsförslaget

Det 18: e ändringsförslaget ratificerades den 16 januari 1919, i Washington, D.C., med Nebraskas "för" -röstning och pressade ändringsförslaget över de 36 stater som behövdes för att godkänna lagförslaget. Av de 48 staterna i USA vid den tiden (Hawaii och Alaska blev stater i USA 1959) avvisade endast Connecticut och Rhode Island ändringsförslaget, även om New Jersey inte ratificerade det förrän tre år senare 1922. 

Nationella förbudslagen skrevs för att definiera språkets och genomförandet av ändringsförslaget och trots president Woodrow Wilsons försök att veto mot rättsakten, överträdde kongressen och senaten hans veto och fastställde startdatum för förbud i USA till 17 januari 1920, det tidigast tillåtna datumet enligt det 18: e ändringsförslaget. 

Temperansrörelsen

Temperance Parade. Chicago History Museum / Getty Images

Vid tidpunkten för passagen var det 18: e ändringsförslaget kulminationen på mer än ett sekel av aktiviteter av medlemmar av temperamentrörelsen-människor som ville ha fullständigt avskaffande av alkohol. I mitten av 1800-talet i USA och på andra håll började avvisningen av alkohol som en religiös rörelse, men den fick aldrig dragkraft: Intäkterna från alkoholindustrin var fenomenala även då. När det nya århundradet vände, gjorde emellertid fokuset för temperamentledningen. 

Temperance blev en plattform för den progressiva rörelsen, en politisk och kulturell rörelse som var en reaktion på den industriella revolutionen. Progressiverna ville städa slummen, avsluta barnarbete, verkställa kortare arbetstid, förbättra arbetsvillkoren för människor i fabriker och stoppa överdrivet dricka. Att de förbjuder alkohol, kände de, skulle skydda familjen, hjälpa till personlig framgång och minska eller eliminera brottslighet och fattigdom. 

Rörelsens ledare var i Anti-Saloon League of America, som, allierade med Women's Christian Temperance Union, mobiliserade de protestantiska kyrkorna och erhöll stora medel från affärsmän och företagseliten. Deras aktiviteter var avgörande för att uppnå de två tredjedelarna som de båda husen behövde för att inleda det 18: e ändringsförslaget. 

Volstead Act 

Den ursprungliga lydelsen av det 18: e ändringsförslaget utesluter tillverkning, försäljning, transport och export av "berusande" drycker, men det definierade inte vad "berusande" betydde. Många av de människor som stödde det 18: e ändringsförslaget trodde att det verkliga problemet var salonger och att dricka var acceptabelt i "respektabla miljöer." Det 18: e ändringsförslaget förbjöd inte import (Webb-Kenyon Act från 1913 gjorde det) men Webb-Kenyon förstärkte endast importen när det var olagligt i de mottagande staterna. Först kunde människor som ville ha alkohol få det semi-lagligt och säkert. 

Men Volstead Act, som antogs av kongressen och sedan trädde i kraft den 16 januari 1920, definierade "berusande" nivån på 0,05 procent alkohol i volym. Den utilitaristiska armen av temperamentrörelsen ville förbjuda salonger och kontrollera alkoholproduktion: Människor trodde att deras egen drickning var oskyldig, men det var dåligt för alla andra och samhället i stort. Volstead Act gjorde det ohållbara: Om du ville ha alkohol måste du nu få det olagligt. 

Volstead Act skapade också den första förbudsenheten, där män och kvinnor anställdes på federal nivå för att fungera som förbudsagenter.

Konsekvenser av det 18: e ändringsförslaget 

Resultatet av den kombinerade 18: e ändringen och Volstead Act var ekonomisk förödelse i spritindustrin. 1914 fanns det 318 vingårdar, 1927 fanns det 27. Spritgrossister sänktes med 96 procent och antalet lagliga detaljhandlare med 90 procent. Mellan 1919 och 1929 sjönk skatteintäkterna från destillerat sprit från 365 miljoner dollar till under 13 miljoner dollar; intäkterna från fermenterade vätskor gick från 117 miljoner dollar till nästan ingenting. 

Förbud mot spritimport och export förkrossade amerikanska havsfartyg som tävlade med andra länder. Jordbrukare förlorade den lagliga marknaden för sina grödor till destillerier.

Det är inte så att ramarna inte insåg att de skulle förlora de skatteintäkter de fick från alkoholindustrin (för att inte tala om förlust av arbetstillfällen och förlust av råmaterial): De trodde helt enkelt efter första världskriget att välstånd och ekonomisk tillväxt skulle vara tillräckligt förstärkt av vinsten från den progressiva rörelsen, inklusive att undanröja alkohol, för att övervinna alla initiala kostnader. 

bootlegging 

Marcia Frost

En huvudsaklig konsekvens av det 18: e ändringsförslaget var den kraftiga ökningen av smuggling och bockning - massiva mängder alkohol smugglades ut från Kanada eller gjordes i små stillbilder. Det fanns ingen finansiering i det 18: e ändringsförslaget för federal polisarbete eller åtala drinkrelaterade brott. Även om Volstead Act skapade de första federala förbudsenheterna, blev den inte riktigt effektiv på nationell nivå förrän 1927. Statliga domstolar blev tilltäppta av alkoholrelaterade fall. 

När väljarna insåg att även "nära öl" -produktioner av de halkande alkoholtillverkarna Coors, Miller och Anheuser Busch nu inte var lagligt tillgängliga, vägrade tiotals miljoner människor att följa lagen. Olagliga operationer för att tillverka alkohol och speakeasies för att distribuera det var ofta. Jurys skulle ofta inte döma bootleggers, som sågs som Robin Hood-figurer. Trots nivån på den övergripande brottsligheten skapade allmänhetens massöverträdelser laglöshet och en utbredd respekt för lagen. 

Mafias uppkomst 

Möjligheterna för att tjäna pengar i bootleggingsverksamheten förlorades inte på organiserad brottslighet i USA. När legitima alkoholföretag stängde, tog Mafia och andra gäng kontroll över sin produktion och försäljning. Dessa blev sofistikerade kriminella företag som skörde enorma vinster från olaglig sprithandel. 

Mafiaen skyddades av krokig polis och politiker som bestickades för att se åt andra hållet. Den mest beryktade av Mafia dons var Chicagos Al Capone, som tjänade uppskattningsvis $ 60 miljoner årligen från sin bootlegging och speakeasy operationer. Intäkter från bootging flödade in i de gamla lasterna med spel och prostitution, och den resulterande utbredda brottsligheten och våldet ökade den ökande efterfrågan på upphävande. Trots att det fanns arresteringar under 1920-talet, bröts Mafiaens lås vid uppstart bara framgångsrikt genom upphävande.

Stöd för upphävande

Tillväxten av stöd för upphävandet av det 18: e ändringsförslaget hade allt att göra med löften från den progressiva rörelsen balanserad med ödeläggelsen av det stora depressionen. 

Men redan före börskraschen 1929 förlorade den progressiva reformrörelsen, som verkade så idyllisk i sin plan för ett hälsosammare samhälle, trovärdigheten. Anti-Saloon League insisterade på nolltolerans och anpassade sig till obehagliga element som Ku Klux Klan. Ungdomar såg progressiv reform som en kvävande status quo. Många framstående tjänstemän varnade för konsekvenserna av laglöshet: Herbert Hoover gjorde det till en central plank för hans framgångsrika bud på ordförandeskapet 1928.

Ett år efter att aktiemarknaden kraschade var sex miljoner män i arbete; under de första tre åren efter kraschen sparkades i genomsnitt 100 000 arbetare varje vecka. De politiker som hade hävdat att progressivism skulle leda till välstånd hålls nu ansvariga för depressionen. 

I början av 1930-talet lobbade nu samma företags- och religiösa elitfolk som stödde inrättandet av det 18: e ändringsförslaget för att det skulle upphävas. En av de första var Standard Oil's John D. Rockefeller, Jr., en viktig ekonomisk anhängare av det 18: e ändringsförslaget. Kvällen före republikanska kongressen 1932 sade Rockefeller att han nu stödde upphävandet av ändringsförslaget, trots att han var en teetotaler i princip. 

Upphävande av det 18: e ändringsförslaget

Efter Rockefeller undertecknade många andra affärsmän och sa att fördelarna med förbud långt uppvägs av kostnaderna. Det fanns en växande socialistisk rörelse i landet, och folk organiserade sig i fackföreningar: Elitaffärsmännen inklusive Pierre Du Pont från Du Pont-tillverkning och Alfred P. Sloan Jr. från General Motors var uppriktigt skräckslagen. 

De politiska partierna var mer försiktiga: Båda var för återinlämnande av det 18: e ändringsförslaget till staterna och om den populära omröstningen gick med, skulle de flytta för att upphäva den. Men de delades om vem som skulle få ekonomiska fördelar. Republikanerna ville att spritkontroll skulle ligga hos den federala regeringen, medan demokraterna ville att den skulle återvända till staterna.

1932 godkände Franklin Delano Roosevelt, Jr, tyst upphävande: Hans främsta löften för ordförandeskapet var balanserade budgetar och skatteintegritet. Efter att han vann och demokraterna svepte in med honom i december 1933, återkallades den haltiga andan 72: e kongressen och senaten röstade för att lämna den 21: a ändringen till statliga konventioner. Parlamentet godkände det i februari.

I mars 1933 bad Roosevelt kongressen att ändra Volstead Act för att tillåta 3,2 procent "nära öl" och i april var det lagligt i större delen av landet. FDR skickade två fall till Vita huset. Den 5 december 1933 blev Utah den 36: e staten som ratificerade det 21: a ändringsförslaget, och det 18: e ändringsförslaget upphävdes. 

källor

• Blocker Jr., Jack S. "Fungerade förbud verkligen? Alkoholförbud som en innovation inom folkhälsan." American Journal of Public Health 96.2 (2006): 233-43. Skriva ut.
• Bourdreaux, Donald J. och A. C. Pritchard. "Förbudets pris." Arizona Law Review 36 (1994). Skriva ut.
• Dietler, Michael. "Alkohol: Antropologiska / arkeologiska perspektiv." Årlig granskning av antropologi 35.1 (2006): 229-49. Skriva ut.
• Levine, Harry Gene. "Födelsen av amerikansk alkoholkontroll: förbud, makteliten och problemet med laglöshet." Samtida läkemedelsproblem 12 (1985): 63-115. Skriva ut.
• Miron, Jeffrey A. och Jeffrey Zwiebel. "Alkoholförbrukning under förbud." American Economic Review 81.2 (1991): 242-47. Skriva ut.
• Webb, Holland. "Temperansrörelser och förbud." International Social Science Review 74.1 / 2 (1999): 61-69. Skriva ut.