Vad är en filibuster i den amerikanska senaten?

En filibuster är en försenande taktik som används i Förenta staternas senat för att blockera ett lagförslag, ändringsförslag, resolution eller annan åtgärd som övervägs genom att förhindra den från att komma till en slutlig omröstning om passering. Filibuster kan bara hända i senaten eftersom kammarens debattregler sätter mycket få gränser för senatorernas rättigheter och möjligheter i lagstiftningsprocessen. När en senator har erkänts av ordföranden för att tala på golvet får senatoren tala särskilt så länge han eller hon önskar.

Termen "filibuster" kommer från det spanska ordet filibustero, som kom till spanska från det nederländska ordet vrijbuiter, en "pirat" eller "rånare." På 1850-talet användes det spanska ordet filibustero för att hänvisa till amerikanska förmögenhetssoldater som reste Centralamerika och spanska Västindien väcker uppror. Ordet användes först i kongressen på 1850-talet när en debatt varade så länge att en missnöjd senator kallade försenande talare ett paket filibusteros.

Filibuster kan inte hända i representanthuset eftersom husreglerna kräver specifika tidsgränser för debatter. Dessutom är filibuster på ett lagförslag som behandlas under den federala budgetens "budgetförsoning" -process inte tillåtna.

Avsluta en filibuster: The Cloture Motion

Enligt senatens regel 22 är det enda sättet att motsätta sig senatorer att stoppa en filibuster att få en resolution som kallas en "cloture" -förslag, som kräver en majoritet av tre femtedelar (normalt 60 av 100 röster) av senatorerna som är närvarande och röstar.

Att stoppa en filibuster genom passagen av en cloture-rörelse är inte så lätt eller så snabbt det låter. Först måste minst 16 senatorer träffas för att lägga fram klotyrförslaget för övervägande. Sedan röstar senaten vanligtvis inte om klotrörelser förrän den andra dagen av sessionen efter att förslaget gjordes.

Även efter att en klotyrrörelse har passerat och filibusteren avslutas, tillåts vanligtvis ytterligare 30 timmars debatt om det aktuella lagförslaget.

Kongressforskningstjänsten har dessutom rapporterat att de flesta lagförslag som saknar tydligt stöd från båda politiska partierna under årens lopp kan möta åtminstone två filibuster innan senaten röstar om lagförslagets sista passering: för det första en filibuster om att gå vidare till lagförslagets övervägande och för det andra, efter att senaten har godkänt detta förslag, en filibuster på själva propositionen.

När den ursprungligen antogs 1917 krävde senatens regel 22 att en klotrörelse för att avsluta debatten behövde en två tredjedelars ”supermajority” -röstning (normalt 67 röster) för att godkännas. Under de närmaste 50 åren misslyckades klotyrförslag vanligtvis att få de 67 rösterna som behövs för att gå. Slutligen ändrade senaten 1975 regel 22 för att kräva de nuvarande tre femtedelarna eller 60 röster för passering.

Kärnkraftsalternativet

Den 21 november 2013 röstade senaten för att kräva en enkel majoritetsröstning (normalt 51 röster) för att godkänna klotyrförslag som avslutar filibuster på presidentvalets nomineringar för verkställande filialer, inklusive kabinets sekreterares tjänster och endast domar för lägre federala domstol. Med stöd av senatdemokrater, som hade en majoritet i senaten vid den tiden, blev ändringsförslaget till regel 22 känt som "kärnkraftsalternativet."

I praktiken tillåter det kärntekniska alternativet senaten att åsidosätta några av sina egna regler för debatt eller förfarande med enkel majoritet av 51 röster, snarare än med en supermajoritet på 60 röster. Termen "kärnkraftalternativ" kommer från traditionella hänvisningar till kärnvapen som den ultimata makten i krigföring.

Medan han faktiskt bara användes två gånger, senast 2017, registrerades hotet om kärnkraftsalternativet i senaten 1917. 1957 avgav vice president Richard Nixon, i sin roll som senatens president, ett skriftligt yttrande som drog slutsatsen att USA: s konstitution ger senatens ordförande befogenhet att åsidosätta befintliga processuella regler

Den 6 april 2017 fastställde senatrepublikanerna ett nytt prejudikat genom att använda kärnkraftsalternativet för att påskynda den framgångsrika bekräftelsen av president Donald Trumps nominering av Neil M. Gorsuch till den amerikanska högsta domstolen. Flytten markerade första gången i senats historia att kärnkraftsalternativet hade använts för att avsluta debatten om bekräftelsen av en högsta domstolsrätt.

Oribins of Filibuster

Under kongressens tidiga dagar tilläts filibuster i både senaten och kammaren. Men när antalet representanter växte genom fördelningen, insåg ledarna för kammaren att för att kunna hantera räkningar i tid måste parlamentets regler ändras för att begränsa tiden för debatt. I det mindre senatet har emellertid obegränsad debatt fortsatt på grund av kammarens tro att alla senatorer bör ha rätten att tala så länge de önskar i alla frågor som övervägs av senaten.

Medan den populära filmen från 1939 "Mr. Smith åker till Washington, ”med Jimmy Stewart i huvudrollen när senator Jefferson Smith lärde många amerikaner om filibuster, historia har gett några ännu mer påverkande filibuster i verkligheten.

På 1930-talet lanserade senator Huey P. Long från Louisiana ett antal minnesvärda filibuster mot bankräkningar som han ansåg gynnade de rika över de fattiga. Under en av hans filibuster 1933 höll sen. Long ordet i 15 raka timmar, under vilka han ofta underhöll åskådare och andra senatorer genom att recitera Shakespeare och läsa sina favoritrecept för Louisiana-stil "pot-likker" -rätter.