Lagstiftande befogenheter från Förenta staternas president

Förenta staternas president kallas vanligtvis den mäktigaste personen i den fria världen, men presidentens lagstiftande befogenheter definieras strikt av konstitutionen och av ett system med kontroller och balanser mellan de verkställande, lagstiftande och rättsliga grenarna i regeringen. Presidentens lagstiftande befogenheter härrör från artikel II, avsnitt 1 i Förenta staternas konstitution, som säger att presidenten "ska se till att lagarna verkligen genomförs ..."

Godkännande av lagstiftning

Även om det är kongressens ansvar att införa och anta lagstiftning, är det presidentens plikt att antingen godkänna dessa lagförslag eller avvisa dem. När presidenten har undertecknat ett lagförslag i lag, träder det omedelbart i kraft om det inte finns något annat datum som anges. Endast Högsta domstolen får ta bort lagen genom att förklara den som konstitutionell.

Presidenten kan också utfärda ett underteckningsförklaring när han undertecknar ett lagförslag. Uttalandet av presidentens undertecknande kan helt enkelt förklara syftet med lagförslaget, instruera de ansvariga verkställande byråerna om hur lagen bör administreras eller uttrycka presidentens åsikt om lagens konstitutionella.

Dessutom har presidenternas handlingar bidragit till de fem "andra" sätt som konstitutionen har ändrats genom åren.

Slutligen, när presidenter undertecknar lagstiftning, kan de och ofta fästa ett verkställbart "undertecknande uttalande" till lagförslaget, där de kan uttrycka sin oro över vissa bestämmelser i lagförslaget utan att göra veto mot det och definiera vilka avsnitt i lagförslaget de faktiskt avser att förstärka. Medan kritiker av räkningar som undertecknar uttalanden hävdar att de ger presidenterna den virtuella kraften i vetobjektet, har befogenheten att utfärda dem bibehållits av USA: s högsta domstol i sitt beslut från 1986 i fallet Bowsher v. Synar, som ansåg att "... att tolka en lag som antagits av kongressen för att genomföra lagstiftningsmandatet är själva kärnan i" verkställande "av lagen."

Vetoing lagstiftning

Presidenten kan också lägga ned veto mot ett specifikt lagförslag, som kongressen kan åsidosätta med två tredjedelars majoritet av antalet medlemmar som är närvarande i både senaten och kammaren när åsidosättande omröstningen fattas. Vilken som helst kongresskammare som har sitt ursprung i propositionen kan också skriva om lagstiftningen efter vetorättet och skicka den tillbaka till presidenten för godkännande.

Presidenten har ett tredje alternativ, som är att göra ingenting. I det här fallet kan två saker hända. Om kongressen är i session vid någon tidpunkt inom en period av tio arbetsdagar efter att presidenten har fått räkningen, blir det automatiskt lag. Om kongressen inte sammanträder inom tio dagar dör räkningen och kongressen kan inte åsidosätta den. Detta är känt som ett fickveto.

En annan form av vetokraftspresidenter har ofta bett om, men har aldrig beviljats, är "raden veto." Använd som en metod för att förhindra ofta slösande öronmärke eller fläsk tunna utgifter, skulle raden veto skulle ge presidenten makten att avvisa endast enskilda bestämmelser - rader - i utgifterna utan att göra veto mot resten av räkningen. Till många presidenters besvikelse har dock den amerikanska högsta domstolen konsekvent hållit linjeposten veto som en okonstitutionell kränkning av kongressens exklusiva lagstiftningsbefogenheter att ändra lagförslag. 

Inget kongressgodkännande behövs

Det finns två sätt som presidenten kan genomföra initiativ utan kongressens godkännande. Presidenter kan utfärda en proklamation, ofta ceremoniell till sin natur, till exempel att namnge en dag för att hedra någon eller något som har bidragit till det amerikanska samhället. En president kan också utfärda en verkställande ordning, som har full effekt av lagen och riktas till federala organ som är anklagade för att genomföra beställningen. Exempel inkluderar Franklin D. Roosevelts verkställande ordning för internering av japansk-amerikaner efter attacken mot Pearl Harbor, Harry Trumans integration av de väpnade styrkorna och Dwight Eisenhowers order att integrera landets skolor.

Kongressen kan inte direkt rösta för att åsidosätta en verkställande ordning på det sätt de kan göra ett vetorätt. I stället måste kongressen godkänna en proposition som avbryter eller ändrar ordningen på ett sätt som de anser vara lämpligt. Presidenten kommer typiskt att göra veto mot den lagförslaget, och sedan kan kongressen försöka åsidosätta vetoet mot den andra lagförslaget. Högsta domstolen kan också förklara att en verkställande order är okonstitutionell. Avbokning av en order är extremt sällsynt.

Presidentens lagstiftningsagenda

En gång per år krävs att presidenten tillhandahåller hela kongressen en unionsstatens adress. Vid denna tidpunkt fastställer presidenten ofta sin lagstiftningsagenda för nästa år och beskriver sina lagstiftningsprioriteringar för både kongressen och nationen i stort.

För att hjälpa till att få sin lagstiftningsagenda godkänd av kongressen kommer presidenten ofta att be en specifik lagstiftare att sponsra räkningar och lobbya andra medlemmar för passering. Medlemmar av presidentens personal, såsom vice president, hans stabschef och andra förbindelser med Capitol Hill kommer också att lobbya.

Redigerad av Robert Longley