Militär vernepension, rekrytering och utkastet

Fram till de långvariga militära åtgärderna i Irak och Afghanistan hade armén uppfyllt sina årliga rekryteringsmål. Det är emellertid inte längre fallet, och många soldater och officerare återupptas inte. Detta tryck på befintliga resurser har lett till att många spekulerar i att kongressen kommer att tvingas till värnplikt, populärt känt i USA som "utkastet." Till exempel har den pensionerade general Barry McCaffrey, tidigare chef för den amerikanska södra befälhavaren och divisionens befälhavare under Operation Desert Storm sagt,

Vi bröt armén efter andra världskriget och betalade för den i Korea. Vi bröt armén efter Vietnamkriget och betalade för den med "ihåliga styrkan" på 1970-talet. Vi gör det igen med en armé som är överutlämnad och underfinansierad. Och om vi hamnar i ett oprovokerat krig med Nordkorea, kan USA betala ett mycket tungt pris som ett resultat.

President George W. Bush var lika fast i att den frivilliga armén är sund och inget utkast behövs, säger han under sin kampanj,

Vår helt frivilliga armé kommer att förbli en all-volontär armé ... Vi kommer inte att ha ett utkast ... De enda politikerna som stödde ett förslag är demokrater, och det bästa sättet att undvika ett förslag är att rösta på mig.

Definition av värnplikt

Värnplikt är förmodligen lika gammal som mänskligheten; i allmänhet betyder det ofrivilligt arbete som krävs av någon etablerad myndighet och nämns i Bibeln som ett sätt att bygga tempel. I modern användning är det synonymt med erforderlig tid i en lands väpnade styrkor.

Genom historien har verneplikt möjliggjort upphöjning av massharméer till låg kostnad och helt förändrat krigföringens omfattning. Det gjorde det möjligt för Napoleon att höja den första stora verneplikningsharmén på 0,6 miljoner franska soldater som han ledde mot Ryssland i slutet av 1790-talet. Det gjorde det också möjligt för Nordtysk Alliance att höja 1,2 miljoner soldater mot Frankrike på 1870-talet.

Vid 1900-talet förlitade sig de flesta stormakterna på värnplikt för sitt militär. Under första världskriget utarbetade den tyska kejsaren Wilhelm II 3,4 miljoner värnplikt medan Ryssland utarbetade 15 miljoner soldater för sin armé. Värnplikt upprätthöll både de allierade och axelmakternas arméer under andra världskriget samt Nato och Warszawa-pakten under det kalla kriget.

Vid andra hälften av 1900-talet var värnplikt fast förankrat som ett framträdande drag i moderna samhällen. Minst 27 nationer behöver för närvarande militärtjänst, inklusive Brasilien, Tyskland, Israel, Mexiko och Ryssland. Minst 18 länder har frivilliga arméer, inklusive Australien, Kanada, Japan, Storbritannien och USA.

Värnplikt i USA

De unga Förenta staterna skapade en milis 1792, obligatorisk för varje vit man ålder 18-45. Försök att godkänna den federala värnpliktslagstiftningen för kriget 1812 misslyckades, även om vissa stater gjorde det.

I april 1862 antog konfederationen utkastet. Den 1 januari 1863 utfärdade president Lincoln Emancipation Proklamation, som befriade alla slavar i konfederationen. I mars 1863 erkände en underdimensionerad militär en kongress lagen om nationell registrering, som underkastade alla ensamstående män i åldrarna 20-45 och gifte män upp till 35 år i ett utkast till lotteri. Investeringsbounties ledde till att invandrare och södra svarta bildade en betydande del (25% respektive 10%) av unionens armé.

Utkastet var kontroversiellt, särskilt bland arbetarklassen, eftersom de rika kunde "köpa sig ut" för $ 300 (mindre än kostnaden för att anställa en ersättare, också tillåtet). 1863 brände en folkmassa New York City förslagskontor och berörde ett femdagars uppror som riktade ilska mot stadens svarta befolkning och de rika. Utkastet återupptogs i augusti 1863, efter att den federala regeringen stationerade 10 000 soldater i staden. Motionsförslag inträffade i andra städer i hela norr, inklusive Detroit.

USA: s konflikter och utkastet

Konflikt	värnpliktiga	Försvarsmakten totalt
Civil War - Union (1983-1865)	164 000 (8%) inc. substitut	2,1 miljoner
WWI (1917 - 1918)	2,8 miljoner (72%)	3,5 miljoner
andra världskriget (1940 - 1946)	10,1 miljoner (63%)	16 miljoner
korea (1950 - 1953)	1,5 miljoner (54%)	1,8 i teater, Totalt 2,8 miljoner
vietnam (1964 - 1973)	1,9 miljoner (56% / 22%)	3,4 miljoner i teater, 8,7 miljoner totalt

Det tjugonde århundradet

Första världskriget ledde till Selective Service Act från 1917, som förbjöd inskrivningar och personlig ersättning. Det tillhandahöll emellertid religiösa samvetsgranna invändare (CO) och implementerades genom Selective Service System. Cirka tre fjärdedelar av WWI-armén på 3,5 miljoner genererades via verneplikt; drygt 10% av de som registrerade anropades till tjänst. Uppror som de som ägde rum under inbördeskriget upprepades inte, även om det fanns protester. Till exempel misslyckades cirka 12% av de som utarbetats inte. 2-3 miljoner registrerade aldrig.

Efter att Frankrike föll 1940 antog kongressen ett förkrig (ibland kallat fredstid); tjänstemän fick bara tjäna ett år. 1941, med en röstmarginal i kammaren, förlängde kongressen ett års utkast. Efter Pearl Harbor utvidgade kongressen utkastet till män i åldrarna 18-38 (vid en punkt 18-45). Som ett resultat utarbetades ungefär 10 miljoner män genom det selektiva servicesystemet, och nästan 6 miljoner anställdes, främst i U.S. marin- och arméflygkorps.

Under de första dagarna av Vietnamkriget var draftees en minoritet av de totala amerikanska väpnade styrkorna. Men deras högre andel i armén innebar att de bildade majoriteten av infanteririffarna och stod för mer än hälften av arméens dödsfall. Uppskjutningar, inklusive högskolestudenter, föranledde att utkastet och skadan bedömdes orättvist. Till exempel stod afroamerikaner för 16% av arméns olyckor i Vietnam 1967 (15% för hela kriget).

Utkastet till motståndsrörelse stöds av studenter, pacifister, prästerskap, medborgerliga rättigheter och feministiska organisationer samt krigsveteraner. Det var demonstrationer, utkast till kortförbränning och protester vid induktionscentra och lokala utkast till styrelser.

Mellan 1965 och 1975, inför över 100 000 uppenbara utkast till brottslingar, åtalade den federala regeringen 22 500 personer, varav 8 800 dömdes och 4 000 fängslades. När Högsta domstolen utvidgade kriterierna från religiösa till moraliska eller etiska invändningar, ökade CO-undantagen i förhållande till faktiska induktioner från 8% 1967 till 43% 1971 och 131% 1972. Mellan 1965 och 1970 klassificerades 170 000 registranter som CO.

President Nixon valdes 1968 och hade kritiserat utkastet i sin kampanj. Nixon minskade förmånerna och återkallade gradvis amerikanska trupper från Vietnam. Utkastet avslutades 1973. 1975 avbröt president Gerald Ford obligatoriskt utkast till registrering. 1980 återinförde president Jimmy Carter det som reaktion på den sovjetiska invasionen av Afghanistan. 1982 förlängde president Ronald Reagan det.

I slutet av Vietnamkriget avskaffade kongressen utkastet och slutade att Woodrow Wilson godkände inskrivningspolitiken som antogs av kongressen 1917. Den följde rekommendationerna från en Nixon-initierad kommission om en All Volunteer Force (Gates Commission). Tre ekonomer tjänade som kommission: W. Allen Wallis, Milton Friedman och Alan Greenspan. Även om vi har omfamnat en all-volontär armé, kräver vi fortfarande Selektiv tjänst registrering för män i åldern 18-25.

Av siffrorna

Det är svårt att jämföra statistik över amerikanska väpnade styrkor i denna 100-åriga historia. Detta beror på uppkomsten av den stående armén och USA: s militära närvaro runt om i världen.

Till exempel, under Vietnam-era (1964-1973), bestod de amerikanska beväpnade styrkorna av 8,7 miljoner på aktiv tjänst. Av detta antal tjänade 2,6 miljoner inom södra Vietnams gränser; 3,4 miljoner serveras i Sydostasien (Vietnam, Laos, Kambodja, Thailand och Sydkinesiska havsvatten).

Avdrag var en relativt liten andel av den totala beväpnade tjänstepopulationen under denna period. Med undantag för isolerad statistik (88% av infanteririffarna) hittas det inte lätt data som stöder eller motbeviser teorin om att säkerhetsmässigt är proportionellt mer benägna att användas i Vietnam. Men de dog i högre andel. "[D] raftees utgjorde 16% av stridsdöden 1965, [men] de var 62% av döden 1969."

Status för All-Volunteer Army

All-Volunteer Army (AVA) satte armén i samma position som de fyra andra tjänstegrenarna. Idag finns det två frågor som påverkar AVA: saknade rekryteringsmål och ofrivilliga kontraktförlängningar.

I mars 2005 rapporterade Christian Science Monitor det,

En studie som genomfördes av armén förra året [2004] och som nyligen publicerades på en webbplats för försvarskontrakterande kommando (men sedan den har tagits bort efter nyheterna diskuterade studien) indikerar att kvinnor och unga svarta män alltmer håller sig borta från armén. Undersökningen, baserad på intervjuer med 3 236 ungdomar i åldrarna 16 till 24, visade att "rekryteringen av en helt frivillig armé i krigstider blir allt svårare."

AVA är inte en representativ ögonblicksbild av Amerika: endast tre av fem soldater är vita; två av fem är afroamerikanska, latinamerikanska, asiatiska, infödda amerikaner eller Stillahavsöarna. Denna nedgång kommer inför alltmer generösa inskrivningsbonusar och fler rekryterare i gymnasiet och campushallarna, med tillstånd av ett kongressmandat att skolor måste tillåta rekryterare på campus. Saknade rekryteringsnummer sätter press på nuvarande soldater eftersom militären förlänger turer av tull och kontrakt. Att förlänga kontrakt - utfärda stop-loss-order - har kallats ett bakdörrutkast.

Som Seattle Times rapporterade berättade en Oregon National Guardsman som avslutade sin åttaåriga anställning i juni 2004 av armén i oktober samma år att skicka "till Afghanistan och återställa sitt militära avslutningsdatum till julafton 2031." Santagos enhet tankar helikoptrar, inte vad de flesta av oss skulle tänka på som en högteknologisk position. Armén tillfogade 26 år till sin anställning; hans stämning säger "Värnplikt i årtionden eller livet är despots arbete ... Det har ingen plats i ett fritt och demokratiskt samhälle."

Hans rättegång, Santiago mot Rumsfeld, hördes av den 9: e överklagadomstolen i Seattle i april 2005. Det var den "högsta domstolgranskningen av arméns" stop-loss "-politik, som berör cirka 14 000 soldater över hela landet." I maj 2005 beslutade domstolen till förmån för regeringen. Sedan den 11 september 2001, terrorattacker, har cirka 50 000 soldater utsatts för stopp-förlust, enligt lt Col Bryan Hilferty, en arméns talesman.

Fallet för utkastet

Vår första president uttalade vältaligt skälen för nationell tjänst:

"... det måste fastställas som en primär ställning och grunden för vårt (demokratiska) system, att varje medborgare som åtnjuter skyddet av en fri regering inte bara är skyldig en del av sin egendom utan även hans personliga service för att försvara den ”.

Israel har ofta citerat ett exempel på högt utbildade och effektiva väpnade tjänster - ett folk med obligatorisk nationell tjänst. Till skillnad från ett "utkast" som bara väljer en delmängd av befolkningen, "De flesta israeliska medborgare måste dock tjäna i Israels försvarsmakt (IDF) under en period på mellan två och tre år. Israel är unikt i den militära tjänsten obligatoriskt för både män och kvinnor. "

Det närmaste USA har kommit till en sådan politik var vid tidpunkten för Washington då vita män var skyldiga att vara en del av milisen. Nationell tjänst har föreslagits och diskuterats i kongressen ibland sedan Vietnam; det har inte lyckats. Faktum är att kongressen har minskat finansieringen för frivilliga tjänsteformer, till exempel Peace Corps.

Universal National Service Act (HR2723) skulle ha krävt att alla män och kvinnor i åldern 18-26 år skulle utföra militär- eller civiltjänst "för att främja det nationella försvaret och hemlandssäkerheten och för andra ändamål." Den obligatoriska tjänstetiden definierades som 15 månader. Det introducerades av Rep Rangel (D-NY), en veteran från Koreakriget. Innan han inledde detta lagförslag i Irak, sa han,

Jag tror verkligen att de som fattar beslutet och de som stöder Förenta staterna kommer i krig lättare känner smärtan som är inblandad, offret som är inblandat om de trodde att stridskraften skulle inkludera de välmående och de som historiskt har undvikit detta stort ansvar ...
De som älskar detta land har en patriotisk skyldighet att försvara detta land. För de som säger att de fattiga slåss bättre, säger jag ge de rika en chans.

Det är inte svårt att hitta passionerade samtal om obligatorisk nationell tjänst för alla. Det är svårare att hitta liknande uppmaningar till ett utkast till lotteri. Det konservativa amerikanska Enterprise Institute citerar fd draftee Charles Moskos,

Ett förslag skulle dramatiskt uppgradera kvaliteten på amerikanska rekryter eftersom det skulle ge militären tillgång till ett verkligt tvärsnitt av vår ungdom. På grund av lockande ekonomiska och utbildningsalternativ någon annanstans har antalet militära invandrare som uppnår avancerade poäng på kvalificerade test minskat med en tredjedel sedan mitten av 1990-talet. Under räkenskapsåret 2000 tog armén faktiskt in 380 rekryter med brottsliga arresteringar.
Det mest berättar att över en tredjedel av de nya militärmedlemmarna för närvarande inte lyckas fullfölja sina uttagningar Kontrast detta med den tio av de femte som inte fullbordade sina tvååriga skyldigheter när vi senast hade ett utkast. Det är mycket bättre att låta de flesta soldater tjäna på kort sikt på ett hederligt sätt än att ha stora kohorter utsläppta av orsak.

Många som talar om att få tillbaka utkastet tar upp frågan eftersom de tror att de amerikanska väpnade styrkorna är sträckta för tunna. Anekdotiskt stöds denna ståndpunkt av regelbundna nyhetsrapporter om trupper som har utökat sin tid i Irak.

Argument mot utkastet

Krigförändringen har förändrats dramatiskt sedan Napoleans marsch till Ryssland eller slaget vid Normandie. Det har också förändrats sedan Vietnam. Det finns inte längre behov av massivt mänskligt kanonfoder. I själva verket har militären gått "högteknologisk", med uppdrag i Irak som styrs av militära sinnen på amerikansk jord, enligt Thomas Friedman i Världen är platt.

Ett argument mot utkastet gör således att det krävs högkvalificerade yrkesverksamma, inte bara män med stridskompetens. Cato-institutet hävdar att även förslag till registrering bör överges i dagens geopolitiska klimat:

Begreppet säkerhetsförsäkring låter ytligt tilltalande, men vid registrering bör vi fråga, försäkring mot vad? Virginians har lite behov av jordbävningsförsäkring; jordbrukare som tillåter Nebraskas kornfält behöver inte köpa orkanförsäkring. Amerika, världens enda återstående supermakt med den överlägset mest kraftfulla och tekniskt sofistikerade militären, behöver inte utkast till registrering.
Registreringen var alltid avsedd att snabbt skapa en stor värnpliktarmé - liknande USA: s 13 miljoner militära militär under andra världskriget - för ett utdraget konventionellt krig mot Sovjetunionen och Warszawapaktens centrum i Europa. Idag är den typen av konflikter en paranoid fantasi. Följaktligen skulle premien för registrering "försäkring" spenderas bättre någon annanstans.

På samma sätt godkänner Cato en tidig rapport från 1990-talets kongressforskning som säger att ett utvidgat reservkorps är att föredra framför ett utkast:

Ett krav på stora ökningar av stridsstyrkor skulle kunna uppfyllas mycket snabbare genom att aktivera fler reserver än genom att införa ett utkast. Ett utkast skulle inte tillhandahålla utbildade officerare och icke-uppdragsgivare till effektiva enheter; det skulle bara visa sig nyutbildade juniorrekryterade rekryter.

Catos författare konstaterar också att det inte finns något fel i att undvika tvingat deltagande i ett krig med tvivelaktig moralisk giltighet och strategiskt värde. Även veteraner är fortfarande delade om behovet av ett utkast.

Slutsats

Obligatorisk nationell tjänst är inte ett nytt koncept; Det har sitt ursprung i regeringens politik i slutet av 1700-talet. Ett förslag ändrar naturtjänstens karaktär eftersom endast en deluppsättning medborgare måste tjäna. Vid två viktiga punkter i amerikansk historia var utkastet mycket splittrad och resulterade i massiva protester: inbördeskriget och Vietnam. President Nixon och kongressen avskaffade utkastet 1973. Återinförande av utkastet skulle kräva en kongresshandling.

källor

• Arkivera Early America
• NYC Utkast till upplopp
• Selektiv tjänst