Endast presidenten kan veto räkningar
Share
Den amerikanska konstitutionen ger USA: s president den enda makten att veto säga ”nej” till räkningar som har antagits av båda kongresshusen. Ett vetoröst lagförslag kan fortfarande bli lag om kongressen åsidosätter presidentens agerande genom att få en supermajority-röst på två tredjedelar av medlemmarna i både kammaren (290 röster) och senaten (67 röster).
Även om konstitutionen inte innehåller frasen ”presidentveto”, kräver enligt artikel I att varje lagförslag, ordning, resolution eller annan lagstiftning som antagits av kongressen måste presenteras för presidenten för hans eller hennes godkännande och underskrift innan det officiellt blir lag..
Presidentens veto illustrerar tydligt funktionen för systemet med "kontroller och balanser" som utformats för den amerikanska regeringen av landets grundande fäder. Medan presidenten, som chef för den verkställande grenen, kan "kontrollera" den lagstiftande grenens makt genom att veto mot lagförslag som har lagts fram av kongressen, kan den lagstiftande grenen "balansera" den makten genom att åsidosätta presidentens veto.
Det första presidentvetorot inträffade den 5 april 1792, då president George Washington gjorde veto mot en fördelningsförslag som skulle ha ökat medlemskapet i kammaren genom att tillhandahålla ytterligare företrädare för vissa stater. Den första framgångsrika åsidosättningen av presidentens veto ägde rum den 3 mars 1845, då kongressen överträffade president John Tylers veto om en kontroversiell utgiftsräkning.
Historiskt lyckas kongressen åsidosätta ett presidentveto i mindre än 7% av sina försök. Till exempel lyckades kongressen endast i en 36 försök att åsidosätta veto utfärdat av president George W. Bush..
Veto-processen
När en proposition antas av både kammaren och senaten, skickas den till presidentens skrivbord för hans underskrift. Alla lagförslag och gemensamma resolutioner, utom de som föreslår ändringar av konstitutionen, måste undertecknas av presidenten innan de blir lag. Ändringar av konstitutionen, som kräver två tredjedelars röst godkännande i varje kammare, skickas direkt till staterna för ratificering. När presidenten presenteras med lagstiftning som antagits av båda kongressens hus, är presidenten konstitutionellt skyldig att agera på det på ett av fyra sätt: underteckna det i lag inom den tio dagar långa period som föreskrivs i konstitutionen, utfärda ett regelbundet veto, låt räkningen bli lag utan hans underskrift eller utfärda ett "ficka" veto.
Vanlig Veto
När kongressen är i session kan presidenten inom 10-dagarsperioden utöva ett regelbundet veto genom att skicka tillbaka det ounderskrivna lagförslaget till kongresskammaren från vilket det har sitt ursprung, tillsammans med ett vetoröst meddelande om hans skäl för att avvisa det. För närvarande måste presidenten veto mot propositionen i sin helhet. Han får inte lägga ned veto mot enskilda bestämmelser i räkningen medan han godkänner andra. Att avvisa enskilda bestämmelser i ett lagförslag kallas ett "veto på radobjekt". 1996 antog kongressen en lag som beviljade president Clinton makt att utfärda veto över artikeln, bara för att Högsta domstolen skulle förklara det som konstitutionellt 1998.
Bill blir lag utan presidentens underskrift
När kongressen inte uppskjuts, och presidenten misslyckas med att antingen underteckna eller nedlägga veto mot ett lagförslag som skickats till honom i slutet av tiodagarsperioden, blir det lag utan hans underskrift.
Pocket Veto
När kongressen avbryts kan presidenten avvisa ett lagförslag genom att helt enkelt vägra att underteckna det. Denna åtgärd är känd som ett "fickaveto", som kommer från presidentens analogi och helt enkelt lägger räkningen i fickan och glömmer bort det. Till skillnad från ett regelbundet veto, har kongressen varken möjlighet eller konstitutionell myndighet att åsidosätta ett fickveto.
Hur kongressen svarar på en Veto
När presidenten returnerar ett lagförslag till kongresskammaren från vilket det kom, tillsammans med hans invändningar i form av ett vetomeddelande, är denna kammare konstitutionellt skyldig att "ompröva" lagförslaget. Konstitutionen är dock tyst om innebörden av "omprövning". Enligt kongressens forskningstjänst reglerar förfarande och tradition behandlingen av veto-räkningar. "Vid mottagandet av veto-propositionen läses presidentens veto-meddelande i det mottagande husets dagbok. Efter att meddelandet har skrivits in i tidskriften uppfyller representanthuset eller senaten det konstitutionella kravet att" ompröva "genom att lägga till åtgärden på bordet (i huvudsak stoppa ytterligare åtgärder för det), hänvisa lagförslaget till utskottet, skjuta upp behandlingen till en viss dag eller omedelbart rösta om omprövning (omröstning om åsidosättande). "
Överväga en Veto
Åtgärder från både kammaren och senaten krävs för att åsidosätta ett presidentveto. En två tredjedelars, supermajority-omröstning av de närvarande ledamöterna krävs för att åsidosätta ett presidentveto. Om det ena huset inte åsidosätter ett veto försöker det andra huset inte åsidosätta, även om rösterna är närvarande för att lyckas. Kammaren och senaten kan försöka åsidosätta ett vetorätt när som helst under kongressen där vetonet utfärdas. Om båda kongressens framgångsrika röster för att åsidosätta ett presidentveto blir lagförslaget lag. Enligt kongressforskningstjänsten, från 1789 till 2004, överträffades endast 106 av 1 484 ordinarie presidentvetor av kongressen.
Vetohoten
Presidenter hotar ofta offentligt eller privat kongressen med ett vetorätt för att påverka innehållet i en lagförslag eller förhindra att den passerar. I ökande grad har ”vetorhotet” blivit ett vanligt verktyg i presidentpolitiken och är ofta effektivt för att utforma den amerikanska politiken. Presidenter använder också vetorhotet för att förhindra kongressen från att slösa tid på att skapa och diskutera lagförslag som de avser att veto under alla omständigheter.
