Historien om redlining

Redlining, en process där banker och andra institutioner vägrar att erbjuda inteckningar eller erbjuda sämre priser till kunder i vissa stadsdelar baserat på deras ras och etniska sammansättning, är ett av de tydligaste exemplen på institutionaliserad rasism i USA: s historia. Trots att förfarandet formellt förbjöds 1968 med antagandet av lagen om rättvis bostäder, fortsätter den i olika former till denna dag.

Historia om diskriminering av bostäder

Femtio år efter avskaffandet av slaveriet fortsatte de lokala myndigheterna lagligt att genomdriva segregering av bostäder genom lagar för utestängning av zoner, stadsförordningar som förbjöd försäljning av fastigheter till svarta människor. 1917, då Högsta domstolen avgörde dessa regleringslagar på obestämmande grund, ersatte husägare snabbt dem med rasbegränsande förbund, avtal mellan fastighetsägare som förbjöd försäljning av bostäder i ett område till vissa rasgrupper.

Då Högsta domstolen konstaterade rasbegränsande förbund själva som konstitutionella 1947 var praxis så utbredd att dessa avtal var svåra att ogiltiga och nästan omöjliga att vända. Enligt en tidningsartikel hade 80% av stadsdelarna i Chicago och Los Angeles rasbegränsande förbund år 1940.

Den federala regeringen börjar minska

Den federala regeringen var inte involverad i bostäder förrän 1934 då Federal Housing Administration (FHA) skapades som en del av New Deal. FHA försökte återställa bostadsmarknaden efter det stora depressionen genom att stimulera husägare och införa det hypotekslånssystem som vi fortfarande använder idag. I stället för att skapa politik för att göra bostäder mer rättvisa gjorde FHA motsatsen. Det utnyttjade rasbegränsande förbund och insisterade på att egenskaperna de försäkrade använder dem. Tillsammans med hushållarens lånekoalition (HOLC), ett federalt finansierat program skapat för att hjälpa husägare att refinansiera sina inteckningar, införde FHA rödmarkering politik i över 200 amerikanska städer.

Från och med 1934 inkluderade HOLC i FHA Underwriting Handbook "bostadsäkerhetskartor" som hjälpte regeringen att bestämma vilka stadsdelar som skulle göra säkra investeringar och vilka bör vara utanför gränserna för att utfärda inteckningar. Kartorna färgkodades enligt dessa riktlinjer:

• Grönt (“Bäst”): Gröna områden representerade efterfrågade, uppåtgående kvarter där ”professionella män” bodde. Dessa grannskap var uttryckligen homogena och saknade "en enda utlänning eller neger."
• Blått (“Fortfarande önskvärt”): Dessa grannskap hade "nådd sin topp" men tros vara stabila på grund av deras låga risk för "infiltration" av icke-vita grupper.
• Gul (“Definitivt avtagande”): De flesta gula områden gränsade till svarta grannskap. De ansågs vara riskabla på grund av ”hotet om infiltration av utländska-födda, neger eller lägre klasspopulationer.”
• Röd (“Farligt”): Röda områden var kvarter där ”infiltration” redan hade inträffat. Dessa områden, nästan alla befolkade av svarta invånare, beskrevs av HOLC som en "oönskad befolkning" och var inte berättigade till FHA-stöd.

Dessa kartor skulle hjälpa regeringen att bestämma vilka fastigheter som var berättigade till FHA-stöd. Gröna och blå stadsdelar, som vanligtvis hade majoritetsvita populationer, ansågs vara bra investeringar. Det var lätt att få ett lån i dessa områden. Gula kvarter ansågs vara "riskabla" och röda områden (de med den högsta andelen svarta invånare) var inte berättigade för FHA-stöd.

Slutet av redlining

Fair Housing Act från 1968, som uttryckligen förbjöd rasdiskriminering, upphör med lagligt sanktionerade omfördelningspolitiker som de som FHA använde. Liksom rasbegränsande förbund var det emellertid svårt att utrota politik och har fortsatt även under de senaste åren. I ett papper från 2008 fann till exempel att avslagssatserna för lån till svarta människor i Mississippi var oproportionerliga jämfört med något rasskillnad i kreditvärdighetshistoriken.

2010 konstaterade en utredning av USA: s justitiedepartement att finansinstitutet Wells Fargo hade använt liknande policyer för att begränsa lån till vissa rasgrupper. Undersökningen inleddes efter att en artikel i New York Times avslöjade företagets egna rasbaserade utlåningspraxis. The Times rapporterade att låneförsäljare hade hänvisat till sina svarta kunder som "lera människor" och till subprime-lån som de pressade på dem "ghettolån."

Reducerande policyer är dock inte begränsade till hypotekslån. Andra branscher använder också ras som en faktor i sin beslutsfattande politik, vanligtvis på sätt som i slutändan skadar minoriteter. Vissa livsmedelsbutiker har till exempel visat sig höja priserna för vissa produkter i butiker i främst Black och Latino-kvarter.

Påverkan

Effekterna av omlänkning går utöver de enskilda familjerna som nekades lån baserat på rassammansättningen i deras grannskap. Många stadsdelar som märktes ”gul” eller ”röd” av HOLC redan på 1930-talet är fortfarande underutvecklade och undervärda jämfört med närliggande ”gröna” och ”blåa” kvarter med i stort sett vita populationer. Block i dessa stadsdelar tenderar att vara tomma eller fodrade med lediga byggnader. De saknar ofta grundläggande tjänster, som bank- eller sjukvård, och har färre jobbmöjligheter och transportalternativ. Regeringen kan ha upphört med den omlänningspolitik som den skapade under 1930-talet, men från och med 2018 har den ännu inte erbjudit tillräckliga resurser för att hjälpa stadsdelar att återhämta sig från den skada som denna politik har orsakat.

källor

• Coates, Ta-Nehisi. "Fallet för reparationer." Atlanten, Atlantic Media Company, 17 augusti 2017, www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/06/the-case-for-reparations/361631/.
• "1934: Federal Housing Administration Create." Fair Housing Center i Greater Boston, www.bostonfairhousing.org/timeline/1934-FHA.html
• "Legacy of Redlining in Rust Belt Cities." Belt Magazine, beltmag.com/the-legacy-of-redlining-in-rust-belt-cities/.
• Redlining (1937-) | The Black Past: Kom ihåg och återvinns, www.blackpast.org/aah/redlining-1937.
• "Förstå rättvisa bostäder", U.S.-kommissionen för publicering av medborgerliga rättigheter 42, februari 1973. Elektroniskt åtkomligt, http://www.law.umaryland.edu/marshall/usccr/documents/cr11042.pdf
• Lab, Digital stipendium. "Kartlägga ojämlikhet." Digital Scholarship Lab, dsl.richmond.edu/panorama/redlining/.