Det 12: e ändringsförslaget till Förenta staternas konstitution förfinade det sätt på vilket USA: s president och vice president väljs av Electoral College. Avsedd att ta itu med oförutsedda politiska problem till följd av presidentvalet 1796 och 1800, den 12: e ändringen ersatte det förfarande som ursprungligen föreskrivs i artikel II, avsnitt 1. Ändringen antogs av kongressen den 9 december 1803 och ratificerades av staterna den 15 juni 1804.
Före det 12: e ändringsförslaget avgav väljarna från valhögskolan inte separata röster för presidenten och vice presidenten. Istället sprang alla presidentkandidaterna tillsammans som en grupp, med den kandidat som fick flest valröster vald president och löparen blev vice president. Det fanns inget sådant som ett politiskt partis president-vice president "biljett" som det finns idag. När politikens inflytande ökade blev problemen med detta system tydliga.
Det 12: e ändringsförslaget kräver att varje väljare avger en röst specifikt för presidenten och en röst specifikt för vice president, snarare än två röster för presidenten. Väljarna får dessutom inte rösta för båda kandidaterna till en presidentbiljett, vilket säkerställer att kandidater från olika politiska partier aldrig skulle väljas till president och vice president. Ändringen förhindrar också personer som inte är berättigade att fungera som president från att fungera som vice president. Ändringsförslaget ändrade inte sättet på vilket valröstebanden eller brist på majoritet hanteras: Representanthuset väljer presidenten, medan senaten väljer vice ordförande.
Behovet av den 12: e ändringen förstås bättre när den placeras i historiskt perspektiv.
När delegaterna till den konstitutionella konventionen från 1787 sammanträdde fyllde den amerikanska revolutionens anda av enhällighet och delat syfte fortfarande luften - och påverkade debatten. I skapandet av systemet för valkollegium försökte Framers specifikt att eliminera det potentiellt delande inflytandet från partipolitiken från valprocessen. Som ett resultat avspeglade systemet för den 12: e ändringsvalet högskolans Framer önskan att se till att presidenten och vice presidenten skulle väljas bland en grupp av landets "bästa män" utan påverkan av politiska partier..
Exakt som Framers avsåg, har den amerikanska konstitutionen aldrig och kommer förmodligen inte ens att nämna politik eller politiska partier. Före den 12: e ändringen fungerade Electoral College-systemet enligt följande:
Även om det var komplicerat och trasigt fungerade detta system enligt avsikten under landets första presidentval 1788, när George Washington - som avskydde ideen om politiska partier - valdes enhälligt till den första av sina två mandatperioder som president, med John Adams som tjänstgjorde som första vice president. Vid valet 1788 och 1792 fick Washington 100 procent av såväl folk- som valröstningen. Men när slutet av Washingtons sista mandatperiod närmade sig 1796, kröp politiken redan tillbaka in i amerikanska hjärtan och sinnen.
Under sin andra mandatperiod som Washingtons vice president hade John Adams associerat sig med Federalistpartiet, landets första politiska parti. När han valdes till president 1796 gjorde Adams det som en federalist. Emellertid valdes Adams bittera ideologiska motståndare, Thomas Jefferson-en förlovad anti-federalist och medlem av Demokratisk-republikanska partiet, efter att ha fått de näst mest valrösterna, till vice president under valhögskolans system.
När sekelskiftet närmade sig skulle USA: s spirande kärleksaffär med politiska partier snart avslöja svagheterna i det ursprungliga Electoral College-systemet.
En av de viktigaste händelserna i amerikansk historia, valet 1800 markerade första gången en sittande president - en av de grundande fäderna vid den där - faktiskt tappade ett val. Den presidenten, John Adams, en federalist, motsatte sig sitt bud för en andra mandatperiod av sin demokratisk-republikanska vice president Thomas Jefferson. För första gången sprang både Adams och Jefferson med "springande kompisar" från sina respektive partier. Federalisten Charles Cotesworth Pinckney från South Carolina sprang med Adams, medan den demokratiskt-republikanska Aaron Burr i New York sprang med Jefferson.
När rösterna räknades hade folket tydligt föredragit Jefferson som president, och gav honom en seger med 61,4 till 38,6 procent i folkröstet. Men när väljare från valhögskolan träffades för att avge alla viktiga röster, blev saker mycket komplicerade. Federalistpartiets väljare insåg att att avge sina två röster för Adams och Pinckney skulle orsaka slips, och om de båda fick majoritet skulle valet gå till kammaren. Med detta i åtanke gav de 65 röster för Adams och 64 röster för Pinckney. Uppenbarligen inte så medvetna om denna brist i systemet, lade de demokratiskt-republikanska valmännen pliktdömt båda sina röster för Jefferson och Burr, vilket skapade en slips med 73-73 majoritet som tvingade kammaren att avgöra om Jefferson eller Burr skulle väljas till president.
I kammaren skulle varje statsdelegation avge en röst med en kandidat som behövde rösterna från en majoritet av delegationerna för att väljas till president. På de första 35 omröstningarna kunde varken Jefferson eller Burr vinna majoritet, med federalistiska kongressledamöter som röstade för Burr och alla demokratisk-republikanska kongressmedlemmar som röstade för Jefferson. När denna "kontingentval" -process i kammaren drog på, blev folket, och trodde att de hade valt Jefferson, alltmer missnöjda med Electoral College-systemet. Slutligen, efter en del tung lobbyverksamhet av Alexander Hamilton, ändrade tillräckligt federalister sina röster för att välja Jefferson president på den 36: e omröstningen.
Den 4 mars 1801 invigdes Jefferson som president. Medan valet 1801 satte den omhuldade prejudikatet för en fredlig maktöverföring, utsatte den också kritiska problem med Electoral College-systemet som nästan alla var överens om måste fixas före nästa presidentval 1804.