Orsaker och effekter av regeringsstopp

Varför skulle mycket av den amerikanska federala regeringen stänga av och vad händer när den gör det?? 

Orsaken till regeringsstopp

Den amerikanska konstitutionen kräver att alla utgifter för federala medel godkänns av kongressen med godkännande av USA: s president. Den amerikanska federala regeringen och den federala budgetprocessen arbetar med en räkenskapscykel som löper från 1 oktober till midnatt september 30. Om kongressen inte klarar alla utgifterna som utgör den årliga federala budgeten eller "fortsatta resolutioner" som förlänger utgifterna efter slutet av räkenskapsåret; eller om presidenten misslyckas med att underteckna eller veto mot någon av de enskilda utgiftsräkningarna kan vissa icke-väsentliga funktioner i regeringen tvingas upphöra på grund av brist på kongressgodkänd finansiering. Resultatet är en regeringsstopp.

Den nuvarande avstängningen av gränsväggen 2019

Den senaste regeringsstoppningen, och den tredje av Donald Trump-ordförandeskapet började den 22 december 2018, då kongressen och Vita huset inte enades om införandet i en årlig utgiftsräkning på 5,7 miljarder dollar som president Trump begärde för byggandet av en ytterligare 234 miles av stängsel som ska läggas till den befintliga säkerhetsbarriären längs USA: s gräns med Mexiko.

Den 8 januari, utan att slutet på förbindelsen i sikte, hotade president Trump att förklara en nationell nödsituation som ger honom möjlighet att kringgå för att finansiera gränsstängslet.

Men senast den 12 januari hade det som hade blivit den långsiktigt stängda regeringsstoppet i USA: s historia slutat nio av de 15 federala verkställande byråerna, och lämnat över 800 000 federala arbetare - inklusive gränspatrulltjänstemän, TSA-agenter och flygledare som antingen arbetar utan lön eller sitta hemma på furlough. Papperskorgen började höja sig och besökarnas säkerhet blev en fråga i nationalparkerna när parkerare hade skickats hem. Även om kongressen hade antagit en proposition den 11 januari som till slut gav full återbetalning för de anställda, blev belastningen av missade lönecheck uppenbar. 

I en tv-tal den 19 januari erbjöd president Trump ett förslag som han hoppades skulle föra Demokraterna tillbaka till förhandlingsbordet för att förhandla om en immigrationsreform för gränssäkerhetsavtal som skulle avsluta den då 29-dagars långa regeringsstängningen. Presidenten erbjöd att stödja invandringspolitiken Demokrater och hade länge begärt, inklusive en treårig återupplivning av programmet DACA - Uppskjuten åtgärd för barndomsankomster - i gengäld för godkännande av ett permanent 7-miljarder dollar gränssäkerhetspaket, inklusive 5,7 miljarder dollar för gränsmur.

DACA är en för närvarande utgått invandringspolitik som antagits av president Obama som gör det möjligt för berättigade individer som fördes till USA olagligt som barn att få en förnybar tvåårsperiod med uppskjuten åtgärd från deportation och bli berättigad till ett arbetstillstånd i U.S.A..

Mindre än en timme efter presidentens adress avvisade demokraterna fyndet eftersom det inte lyckades erbjuda permanent skydd för DACA-invandrare och för att det fortfarande inkluderade pengar för gränsmuren. Demokraterna krävde igen att president Trump skulle avsluta nedläggningen innan förhandlingarna fortsatte.

Den 24 januari rapporterade tidningen Government Executive att baserat på lönedata från det amerikanska kontoret för personalledning (OPM), den då 34 dagar långa delregeringen kostade amerikanska skattebetalare mer än 86 miljoner dollar per dag i återbetalning som lovade mer än 800 000 anordnade arbetare.

Ett tillfälligt avtal nås

Den 25 januari tillkännagav president Trump att ett avtal hade uppnåtts mellan hans kontor och demokratiska ledare i kongressen som tillfälligt skulle öppna regeringen fram till 15 februari utan att inkludera några medel för byggande av ytterligare gränsstängsel.

Avtalet föreskrev också att alla federala anställda som drabbades av nedläggningen skulle få full återbetalning. Enligt presidenten skulle förseningen möjliggöra ytterligare förhandlingar om finansiering av gränsmuren, som han sade förblev en nödvändighet för den nationella säkerheten.

Slutligen uttalade presidenten att om finansiering för gränsmuren inte gick med på senast den 15 februari skulle han antingen återinsätta regeringsstängningen eller förklara en nationell nödsituation som tillåter honom att omfördela befintliga fonder för ändamålet.

Den 15 februari undertecknade emellertid presidenten en kompromissutgiftsförslag för att förhindra ytterligare avstängning. Samma dag utfärdade han en nationell räddningsförklaring som omdirigerade 3,5 miljarder dollar från försvarsdepartementets militära byggbudget till byggandet av en ny gränsmur..

Enligt villkoren i lagen om antideficiens kan avstängningen inte ha varit laglig i första hand. Eftersom regeringen hade de 5,7 miljarder dollar som behövdes för att bygga gränsmuren, hade nedläggningen baserats på en fråga om politisk ideologi snarare än en fråga om ekonomisk nödvändighet, enligt lagens krav.

Ghosts of Shutdowns Past

Mellan 1981 och 2019 var det fem regeringsstopp. Medan de första fyra gick till stor del obemärkt av någon annan än de federala anställda som drabbades, delade det amerikanska folket smärtan under den sista. 

1981: President Reagan gjorde veto mot en fortsatt resolution, och 400 000 federala anställda skickades hem vid lunch och berättade att inte komma tillbaka. Några timmar senare undertecknade president Reagan en ny version av den fortsatta resolutionen och arbetarna var tillbaka på jobbet nästa morgon.

1984: Utan godkänd budget skickades 500 000 federala arbetare hem. En räddningskostnadsräkning hade dem alla tillbaka på jobbet nästa dag.

1990: Utan budget eller fortlöpande resolution stängs regeringen av under hela den tre dagar långa Columbus Day helgen. De flesta arbetare var i alla fall borta, och en räkenskapsutgift för presidentutgifter undertecknad av president Bush under helgen fick dem tillbaka på jobbet tisdag morgon.

1995-1996: Två regeringsstoppar som började den 14 november 1995, ledde olika funktioner hos den federala regeringen under olika längder fram till april 1996. De allvarligaste regeringsstängningarna i landets historia berodde på en budgetomgång mellan den demokratiska presidenten Clinton och den republikanska kontrollerade Kongress över finansiering för Medicare, utbildning, miljö och folkhälsa.

2013: Under 17 långtråkiga dagar, från 1 oktober till 16 oktober, tvingade den perenniska oenigheten mellan republikaner och demokrater i kongressen om utgifterna en delvis avstängning som såg mer än 800 000 federala anställda överflödiga, amerikanska veteraner stängda ur sina egna krigsmonument och miljoner besökare tvingas lämna nationalparker.

För att inte kunna klara en konventionell årlig budget övervägde kongressen en fortsatt resolution (CR) som skulle ha bibehållit finansiering på nuvarande nivåer i sex månader. I kammaren bifogade Tea Party-republikaner ändringsförslag till CR som skulle ha försenat genomförandet av president Obamas hälsovårdsreformlag - Obamacare-under ett år. Denna ändrade CR hade ingen chans att passera i den demokratstyrda senaten. Senaten skickade kammaren en "ren" CR utan ändringar, men talmannen för kammaren John Boehner vägrade att låta den rena CR komma till en omröstning i kammaren. Som ett resultat av vändgången över Obamacare övergick ingen finansiering CR den 1 oktober - slutet av regeringens budgetår 2013 - och avstängningen började.

När läkemedelsavstängningen började började allmänhetens åsikt från republikaner, demokrater och president Obama sjunka och för att förvärra saken ställdes USA till att nå sin skuldgräns den 17 oktober. Om man inte godkände lagstiftning som höjde skuldgränsen inom tidsfristen kunde har tvingat regeringen att förlora sina skulder för första gången i historien och placera utbetalningen av federala förmåner i fara att bli försenade.

Den 16 oktober, inför skuldgränskrisen och ökande offentligt avsky mot kongressen, enades republikanerna och demokraterna slutligen om och antog ett lagförslag som tillfälligt öppnade regeringen och ökade skuldgränsen. Ironiskt nog, den räkning som drivs av regeringens behov av att minska utgifterna - spenderade också miljarder dollar, inklusive en skattefri gåva på $ 174 000 till änkan till en avliden senator.

Kostnaderna för regeringsstopp

Den första av de två regeringsstängningarna 1995-1996 varade bara sex dagar, från 14 november till 20 november. Efter den sex dagar långa nedläggningen släppte Clinton-administrationen en uppskattning av vad de sex dagarna för en tomgångs federala regering hade kostat.

• Förlorade dollar: Den sex dagars avstängningen kostade skattebetalarna cirka 800 miljoner dollar, inklusive 400 miljoner dollar till övergripande federala anställda som fick betalt, men rapporterade inte att de skulle arbeta och ytterligare 400 miljoner dollar i förlorade intäkter under de fyra dagarna som IRS: s verkställighetsavdelningar stängdes.
• Medicare: Cirka 400 000 nyberättigade Medicare-mottagare försenades med att ansöka om programmet.
• Social trygghet: Fordringar från 112 000 nya socialförsäkringssökande behandlades inte. 212 000 nya eller ersättande sociala kort utfärdades inte. 360 000 kontorsbesök nekades. 800 000 avgiftsfria samtal för information besvarades inte.
• Sjukvård: Nya patienter accepterades inte i klinisk forskning vid National Institute of Health (NIH). Centers for Disease Control and Prevention upphörde med övervakning av sjukdomar och hotline-samtal till NIH angående sjukdomar besvarades inte.
• Miljö: Rengöringsarbetet för giftigt avfall på 609 platser stannade då 2.400 Superfundarbetare skickades hem.
• Lagstiftning och allmän säkerhet: Förseningar inträffade i behandlingen av ansökningar om alkohol, tobak, skjutvapen och sprängämnen av byrån för alkohol, tobak och skjutvapen; arbetet med mer än 3 500 konkursfall påstod enligt uppgift. annullering av rekrytering och testning av federala brottsbekämpande tjänstemän enligt uppgift inträffade, inklusive anställning av 400 gränspatruljeagenter; och brottsliga mål om barnstöd försenades.
• Amerikanska veteraner: Flera veteraners tjänster begränsades, allt från hälsa och välfärd till finansiering och resor.
• Resa: 80 000 passansökningar försenades. 80 000 visum försenades. Den resulterande uppskjutningen eller avbokningen av resekostnaderna för amerikanska turistnäringar och flygbolag miljontals dollar.
• National Parker: 2 miljoner besökare avvisades från landets nationalparker vilket resulterade i förlust av miljoner i intäkter.
• Statsstödda lån: FHA-hypotekslån värda mer än 800 miljoner dollar till mer än 10 000 arbetare familjer med låg och måttlig inkomst försenades.

Hur en avstängning från regeringen kan påverka dig

Som anförts av Office of Management and Budget (OMB) upprätthåller de federala organen nu beredskapsplaner för att hantera regeringsstopp. Tyngdpunkten i dessa planer är att bestämma vilka funktioner som ska fortsätta. Framför allt existerade inte departementet för hemlandssäkerhet och dess transportsäkerhetsadministration (TSA) 1995 när den sista långsiktiga regeringsstängningen ägde rum. På grund av deras kritiska karaktär är det mycket troligt att TSA skulle fortsätta att fungera normalt under en regeringsstängning.
Baserat på historia är här hur en långsiktig regeringsstängning kan påverka vissa offentliga tjänster som tillhandahålls av myndigheterna.

• Social trygghet: Förmånskontrollerna kommer förmodligen att fortsätta, men inga nya ansökningar skulle accepteras eller behandlas.
• Inkomstskatt: IRS kommer troligen att sluta behandla pappersbeskrivningar och återbetalningar.
• Gränspatrull: Tull- och gränspatrullfunktioner kommer antagligen att fortsätta.
• Välfärd: Återigen skulle kontrollerna antagligen fortsätta, men nya ansökningar om matstämplar kanske inte behandlas.
• Post: Den amerikanska posttjänsten stöder sig själv, så att postleveranserna fortsätter som vanligt.
• Nationellt försvar: Alla aktiva tjänstemän i alla grenar av alla väpnade tjänster skulle fortsätta som vanligt, men kanske inte får betalt i tid. Mer än hälften av försvarsdepartementets 860 000 civila anställda skulle också arbeta, de andra skickade hem.
• Rättssystem: Federala domstolar bör förbli öppna. Kriminella kommer fortfarande att jagas, fångas, åtalas och kastas i federala fängelser, som fortfarande skulle fungera.
• Farms / USDA: Livsmedelssäkerhetsinspektioner kommer antagligen att fortsätta, men landsbygdsutveckling och jordbrukskrediter och låneprogram kommer förmodligen att stängas.
• Transport: Lufttrafikstyrning, TSA-säkerhetspersonal och kustbevakningen kommer att förbli på jobbet. Ansökningar om pass och visum får inte behandlas.
• Nationalparker / turism: Parker och skogar kommer troligen att stänga och besökarna berättade att lämna. Besökare och tolkningscentra kommer att stängas. Icke-volontär räddnings- och brandkontrolltjänster kan stängas av. Nationella monument och de flesta historiska platser kommer troligen att vara stängda. Parkspolisen kommer antagligen att fortsätta sina patruller.