Kongressövervakning och den amerikanska regeringen

Kongressövervakning hänvisar till den amerikanska kongressens makt att övervaka och vid behov ändra verkställande grenens åtgärder, inklusive de många federala myndigheterna. De främsta målen med kongressövervakningen är att förebygga slöseri, bedrägeri och missbruk och att skydda medborgerliga friheter och individuella rättigheter genom att se till att den verkställande grenen följer lagarna och konstitutionen. Som härrör från sina "underförstådda" befogenheter i den amerikanska konstitutionen, offentliga lagar och hus- och senatregler, är kongressövervakning en av de viktigaste delarna i det amerikanska systemet för kontroller och maktbalanser.

Key Takeaways: Congressional Oversight

Kongressövervakning avser den amerikanska kongressens makt till övervaka och ändra, om nödvändigt verkställande filialens handlingar, inklusive de många federala byråerna.
De Främsta mål av kongressövervakning förhindrar avfall, bedrägeri och missbruk och skyddar rättigheter och medborgerliga friheter.
Kongressövervakning är en av de "underförstådda" befogenheter som Kongressen beviljar ”Nödvändig och korrekt” klausul av konstitutionen.
Genom att ge den lagstiftande lagstiftningsgrenen tillsyn över den verkställande grenen utgör kongressövervakningen ett viktigt inslag i systemet förkontroller och maktbalanser.

Omfattningen av kongressens kontrollbefogenheter sträcker sig till praktiskt taget alla program, aktiviteter, förordningar och policyer som genomförs av presidentkabinettens avdelningar, oberoende verkställande organ, tillsynsnämnder och kommissioner och USA: s president. Om kongressen finner bevis på att en byrå felaktigt har tillämpat eller överskridit sina befogenheter, kan kongressen anta en lag som åsidosätter åtgärden eller begränsa byråns tillsynsmyndighet. Kongressen kan också begränsa en byrås makt genom att minska dess finansiering i den årliga federala budgetprocessen.

Översikt Definition

Ordböcker definierar "övervakning" som "vaktsam och ansvarsfull vård." I samband med kongressövervakning tillämpas denna "vaktsamma och ansvarsfulla vård" genom ett brett utbud av kongressaktiviteter, inklusive detaljerade utredningar av programbidragsanslag och begäranden om tillstånd. Övervakning kan genomföras av stående och utvalda kongressutskott och genom granskningar och studier utförda av kongressstödorgan och personal.

I kongressen kommer tillsyn i många former inklusive:

Utfrågningar och utredningar genomförda av ständiga eller särskilda kongressutskott;
Konsultera eller få rapporter direkt från presidenten;
Ge sitt råd och samtycke för vissa nomineringar på hög nivå och för fördrag;
Förfarandeförfaranden som genomförts i kammaren och prövats i senaten;
Hus- och senatförfaranden enligt det 25: e ändringsförslaget om presidenten skulle bli funktionshindrad eller om vice presidentens kontor blir ledigt.
Senatorer och representanter som tjänar i presidentutnämnda uppdrag; och
Särskilda studier genomförda av kongressutskott och stödorgan som kongressbudgetkontoret, kontoret för allmänt ansvar, kontoret för teknisk bedömning och kongressens forskningstjänst.

Kongressmakten: När "nödvändigt och ordentligt"

Medan konstitutionen inte formellt ger kongressen befogenhet att övervaka verkställande grenens handlingar, är övervakningen tydligt implicerad i kongressens många uppräknade befogenheter. Kraften i kongressövervakningen förstärks ytterligare av den "nödvändiga och korrekta" klausulen (artikel I, avsnitt 8, klausul 18) i konstitutionen, som ger kongressen makten, "Att göra alla lagar som är nödvändiga och korrekta för att genomföra Genomföra de föregående makterna och alla andra befogenheter som denna konstitution har tilldelats i USA: s regering, eller i någon avdelning eller officer därtill. ”

Den nödvändiga och korrekta klausulen innebär vidare att kongressen har makt att utreda verkställande grenens handlingar. Det skulle vara omöjligt för kongressen att tillämpa sina tillsynsbefogenheter utan att veta om federala program förvaltas ordentligt och inom deras budgetar och om verkställande direktörer följer lagen och följer lagstiftningens avsikt i lagarna.

Den amerikanska högsta domstolen har bekräftat kongressens utredningsbefogenheter, med förbehåll för konstitutionella skyddsåtgärder för medborgerliga friheter. I 1927 fallet av McGrain v. Daugherty, domstolen konstaterade specifikt att kongressen vid utredningen av åtgärder som vidtagits av justitiedepartementet konstitutionellt hade betraktat ett ämne "på vilket lagstiftning kunde ha varit eller skulle väsentlig hjälp av den information som utredningen beräknades för att få fram."

Lagstadgad mandat för kongressövervakning

Tillsammans med den "nödvändiga och korrekta" klausulen i konstitutionen ger flera viktiga lagar breda mandat för kraften i kongressövervakningen. Till exempel kräver regeringens resultat- och resultatlag från 1993 att de verkställande organen konsulterar kongressen när de utvecklar sina strategiska planer och rapporterar om sina planer, mål och resultat minst en gång till Government Accountability Office (GAO).

Kanske den mest påverkande, inspektörernas allmänna lag från 1978 skapade inom varje verkställande byrå ett oberoende vakthund Office of Inspector General (OIG) som har till uppgift att utreda och rapportera om problem med avfall, bedrägeri och missbruk till kongressen. I rapporterna om konsolideringslagen från 2000 krävs att OIG: er ska identifiera och rapportera de allvarligaste förvaltnings- och resultatproblemen inom byråerna som de övervakar..

Faktum är att en av de första lagarna som antogs av den första kongressen 1789 inrättade Treasury Department och krävde sekreteraren och kassören att rapportera direkt till kongressen om offentliga utgifter och alla konton.

Kongressövervakningskommittéer

I dag, som på republikens tidigaste dagar, utövar kongressen sin övervakningsmakt till stor del genom sitt kongressutskottssystem. Reglerna för både kammaren och senaten tillåter deras kommittéer och underkommittéer att utöva "särskild tillsyn" eller "omfattande policyövervakning", i frågor som rör lagstiftning under deras jurisdiktion. På högsta nivå har husutskottet för övervakning och regeringsreform och senatskommittén för inrikes säkerhet och statliga frågor övervaknings jurisdiktion över nästan alla områden i den federala regeringen.

Utöver dessa och andra ständiga kommittéer har kongressen befogenhet att utse tillfälliga "utvalda" tillsynskommittéer för att undersöka stora problem eller skandaler inom den verkställande grenen. Exempel på undersökningar som genomförts av utvalda kommittéer inkluderar Watergate-skandalen 1973-1974; Iran-Contra-affären 1987; och det misstänkta förvärvet av amerikanska kärnvapen av Kina 1999.

Kända exempel på kongressövervakning

Under åren har regeringstjänstemän blivit utsatta och avdrivna, större politik har förändrats och graden av lagstadgad kontroll över den verkställande grenen har ökats till följd av kongressens kontrollbefogenheter.

1949 upptäckte en utvald senatunderkommitté korruption inom administrationen av president Harry S. Truman. Som ett resultat omorganiserades flera organ och en särskild kommission för Vita huset utsågs för att undersöka bevis på korruption i alla regeringsområden.
I slutet av 1960-talet stärkte tv-utfrågningar från senatskommittén för utrikesförbindelser om de så kallade Pentagon Papers den offentliga oppositionen mot fortsatt amerikanskt deltagande i Vietnamkriget och påskyndade slutet på konflikten.
Mindre än ett år efter att detaljer om Watergate-skandalen från år 1973 hade blivit utsatta, resulterade House Judiciary Committee för ångerförbud mot president Richard Nixon i hans avgång.
Senare, under 1996 och 1997, undersökte och bekräftade senatens finansutskott rapporter från whistleblower-rapporter från Internal Revenue Service (IRS) skatteuppbördagenter om att de hade pressats av sina tillsynsmyndigheter för att trakassera medborgare som hävdade att de hade anklagats för att ha orsakat obetalda skatter. Som ett resultat antog kongressen 1998 lagstiftning för att reformera IRS genom att skapa en ny oberoende tillsynsstyrelse inom byrån, utvidga skattebetalarnas rättigheter och skydd och flytta bevisbördan i skattetvister från skattebetalare till IRS.

I dessa och otaliga andra fall har kraften i kongressövervakningen varit avgörande för att övervaka och kontrollera verkställande filialens befogenheter och bidra till att förbättra effektiviteten och kostnadseffektiviteten i federala regeringsverksamhet i allmänhet.

källor

Halchin LE (2012). ”Kongressövervakning.” CRS-rapport till kongressen
”Kongressövervakning av verkställande direktören.” Gemensamma kommittén för organisationen av kongressen. Amerikanska representanthuset
“McGrain v. Daugherty.” Oyez.org

Humaniora