Beställning Definition och tillämpning

En presidentordförande (EO) är ett direktiv som utfärdas till federala byråer, avdelningschefer eller andra federala anställda av USA: s president under hans lagstadgade eller konstitutionella befogenheter.

På många sätt liknar presidentens verkställande order skriftliga order, eller instruktioner som utfärdats av företagets president till dess avdelningschefer eller styrelseledamöter.

Trettio dagar efter publicering i Federal Register träder verkställande order i kraft. Medan de går förbi den amerikanska kongressen och processen för lagstiftning för lagstiftning får ingen del av en verkställande ordning leda myndigheterna att bedriva olaglig eller okonstitutionell verksamhet.

Kort historia eller verkställande order

Den första erkända verkställande ordern utfärdades av president George Washington den 8 juni 1789, i form av ett brev till cheferna för alla federala avdelningar som gav dem instruktioner att ”imponera mig med en fullständig, exakt och tydlig allmän idé om frågorna om Förenta staterna. ”Sedan dess har alla USA: s presidenter, med undantag av William Henry Harrison, utfärdat verkställande order, från presidenten Adams, Madison och Monroe, som utfärdade endast en vardera, till president Franklin D. Roosevelt, som utfärdade 3,522 verkställande direktörer order.

Övningen av att numrera och officiellt dokumentera verkställande order som sådan började inte förrän 1907 när statsdepartementet inrättade dagens numreringssystem. Genom att tillämpa systemet retroaktivt utsåg byrån ”Executive Order inrättande av en provisorisk domstol i Louisiana”, utfärdat av president Abraham Lincoln den 20 oktober 1862, som ”United States Executive Order 1.”

Den kanske mest påverkande och säkert mest berömda verkställande ordningen var frigörelseproklamationen som utfärdades av president Abraham Lincoln den 1 januari 1863, och ledde alla myndigheter i den federala regeringen att behandla de 3,5 miljoner afroamerikanska slavarna som hålls i de avskilda konfedererade staterna som fria män och kvinnor. 

Skäl för att utfärda verkställande order

Ordförande ger vanligtvis verkställande order för ett av dessa syften:
1. Operativ ledning av verkställande filialen
2. Operativ ledning av federala myndigheter eller tjänstemän
3. Att utföra lagstadgad eller konstitutionell presidentval

Betydande verkställande order

• 1970 använde president Richard Nixon denna verkställande ordning för att inrätta en ny federal byrå, National Oceanic and Atmospheric Administration, under Department of Commerce.
• Strax efter den 7 december 1941 utfärdade attacken mot Pearl Harbor, president Franklin D. Roosevelt verkställande order 9066, som ledde interneringen av mer än 120 000 japansk-amerikaner, av vilka många var amerikanska medborgare.
• Som reaktion på terroristattackerna den 11 september 2001 utfärdade president George W. Bush denna verkställande order som kombinerade över 40 federala brottsbekämpande myndigheter och skapade ministeriet för hemlandsäkerhet.
• Som en av sina första officiella handlingar utfärdade president Obama en verkställande order som vissa hävdade att honom kunde dölja sina personliga register - som hans födelsecertifikat - från allmänheten. Faktum är att beställningen hade ett helt annat mål.

Under de första 100 dagarna i sitt embete utfärdade den 45: e presidenten Donald Trump fler verkställande order än någon annan ny president. Många av president Trumps tidiga verkställande order var avsedda att uppfylla hans kampanjlöften genom att ångra flera politik som hans föregångare president Obama. Bland de mest betydelsefulla och kontroversiella av dessa verkställande order var:

• Exekutivordning som minimerar den ekonomiska belastningen av lagen om patientskydd och prisvärd vårdEO nr 13765 Signerad: 20 januari 2017: Beställningen upphävde bestämmelserna i lagen om prisvärd vård - Obamacare - som han hade lovat att "upphäva och ersätta" under kampanjen.
• Förbättrad allmän säkerhet inom USA
  EO nr 13768 Undertecknad 25 januari 2017: Beställningen, avsedd att minska olaglig invandring, nekade federala bidragspengar till så kallade helgedomstäder.
• Skydda nationen från utländsk terroristinträde i USA
  EO nr 13769 undertecknat 27 januari 2017: Ordern tillfälligt upphävde invandring från de muslimska majoritetsländerna Syrien, Iran, Irak, Libyen, Sudan, Yemen och Somalia

Kan verkställande beställningar åsidosättas eller återkallas?

Presidenten kan när som helst ändra eller dra tillbaka sin egen verkställande ordning. Presidenten kan också utfärda en verkställande ordning som ersätter eller upphäver verkställande order som utfärdats av tidigare presidenter. Nya inkommande presidenter kan välja att behålla de verkställande order som utfärdats av sina föregångare, ersätta dem med nya egna eller återkalla de gamla helt. I extrema fall kan kongressen anta en lag som ändrar en verkställande ordning, och de kan förklaras okonstitutionella och lediga av Högsta domstolen.

Exekutorder mot proklamationer

Presidentförklaringar skiljer sig från verkställande order genom att de antingen är ceremoniella till sin karaktär eller handlar om handelsfrågor och får eller inte får rättsverkan. Verkställande order har den lagliga effekten av en lag.

Konstitutionella myndigheten för verkställande order

Artikel II, avsnitt 1 i den amerikanska konstitutionen lyder delvis, "Den verkställande makten ska ägnas åt en president i Amerikas förenta stater." Och artikel II, avsnitt 3, hävdar att "Presidenten ska se till att lagarna verkligen genomförs ..." Eftersom konstitutionen inte specifikt definierar verkställande makt, hävdar kritiker av verkställande order att dessa två passager inte innebär konstitutionell myndighet. Men USA: s presidenter sedan George Washington har hävdat att de gör det och har använt dem i enlighet därmed.

Modern användning av verkställande order

Fram till första världskriget användes verkställande order för relativt små, vanligtvis obemärkta statliga handlingar. Denna trend förändrades drastiskt med antagandet av War Powers Act från 1917. Denna handling som antogs under WWI beviljade presidenten tillfälliga befogenheter att omedelbart anta lagar som reglerar handel, ekonomi och andra aspekter av politik när det gällde Amerikas fiender. Ett viktigt avsnitt i krigsmakten agerade också språk som specifikt utesluter amerikanska medborgare från dess effekter.

Krigsmakten lagen förblev i kraft och oförändrad fram till 1933 när en ny vald president Franklin D. Roosevelt fann Amerika i panikfasen av det stora depressionen. Det första FDR gjorde var att sammankalla en speciell kongressession där han införde ett lagförslag om ändring av krigsmakten för att ta bort klausulen som utesluter amerikanska medborgare från att vara bundna av dess effekter. Detta skulle göra det möjligt för presidenten att förklara "nationella nödsituationer" och ensidigt anta lagar för att hantera dem. Denna massiva ändring godkändes av båda kongressens hus på mindre än 40 minuter utan debatt. Timmar senare förklarade FDR officiellt depressionen som en "nationell nödsituation" och började utfärda en rad verkställande order som effektivt skapade och implementerade hans berömda "New Deal" -policy.

Medan några av FDR: s handlingar kanske var konstitutionellt ifrågasatta, erkänner historien dem nu som att ha hjälpt till att avvärja folkets växande panik och starta vår ekonomi på väg till återhämtning.

Presidentdirektiven och memorandum Samma som verkställande beslut

Ibland ger presidenter order till verkställande byråer genom "presidentdirektiv" eller "presidentmemorandum" istället för verkställande order. I januari 2009 utfärdade U.S. Department of Justice ett uttalande där de förklarade presidentdirektiv (memorandum) att ha exakt samma effekt som verkställande order.

"Ett presidentdirektiv har samma materiella rättsverkan som en verkställande ordning. Det är innehållet i presidentens handling som är avgörande, inte formen på det dokument som förmedlar denna handling," skrev den amerikanska biträdande riksadvokaten Randolph D. Moss. "Både en verkställande ordning och ett presidentdirektiv förblir effektiva vid ändring av administrationen såvida inget annat anges i dokumentet, och båda fortsätter att vara effektiva tills efterföljande presidentens åtgärder vidtas."

Hur många verkställande order har ordförande utfärdat?

Sedan George Washington utfärdade den första 1789 har alla presidenter utom William Henry Harrison från Whigpartiet utfärdat minst en verkställande ordning. President Franklin D. Roosevelt har tjänat längre än någon annan president och utfärdade de mest verkställande beställningarna - 3 728 mest - hanterade andra världskriget och det stora depressionen. Presidenten John Adams, James Madison och James Monroe utfärdade endast verkställande ordning vardera.

Antalet verkställande order utfärdade av nyare ordförande inkluderar:

• George H. W. Bush-166
• Bill Clinton-364
• eorge W. Bush-291
• arack Obama-276
• Donald Trump-132 (20 januari 2017 i dag)