Posse Comitatus Act och den amerikanska militären på gränsen

Den 3 april 2018 föreslog president Donald Trump att amerikanska militära trupper skulle utplaceras längs USA: s gräns med Mexiko för att hjälpa till att kontrollera olaglig invandring och upprätthålla civil ordning under byggandet av det säkra gränslängdstaket som nyligen finansierades av kongressen. Förslaget väckte frågor om dess laglighet under Posse Comitatus-lagen från 1878. Under 2006 och igen 2010 vidtog presidenten George W. Bush och Barack Obama liknande åtgärder.

I maj 2006 beordrade president George W. Bush, i "Operation Jumpstart", upp till 6000 nationella vaktstyrkor till staterna längs den mexikanska gränsen för att stödja gränspatruljen för att kontrollera olaglig invandring och relaterad brottslig verksamhet på U.S.-jorden. Den 19 juli 2010 beordrade president Obama ytterligare 1 200 vakttrupper till södra gränsen. Medan denna uppbyggnad var betydande och kontroversiell krävde den inte Obama att stänga av Posse Comitatus Act.

Enligt artikel I i konstitutionen får kongressen använda "milisen" när det är nödvändigt "för att genomföra unionens lagar, undertrycka uppror och avvisa invasioner." Det garanterar också att staterna kommer att skyddas mot invasion eller försök att störta deras "republikanska regeringsform ”, och på begäran av statlig lagstiftare, mot” inhemskt våld. ”Dessa konstitutionella bestämmelser återspeglas i upprorets lag från 1807 både före och efter passagen av Posse Comitatus Act. Upprorlagen reglerar presidentens förmåga att utplacera trupper inom USA för att sätta ned laglöshet, uppror och uppror. 

Som nu uttryckt i lagen i 10 US-koden § 252, tolkas upprorets lag till att betyda: ”När presidenten anser att olagliga hinder, kombinationer eller sammansättningar eller uppror mot USA: s myndighet, gör det opraktiskt att verkställa lagar i Förenta staterna i någon stat genom den ordinarie förfarandet för rättsliga förfaranden, han kan kalla till federala tjänster sådana av miliserna i någon stat och använda sådana av de väpnade styrkorna, som han anser nödvändiga för att verkställa dessa lagar eller för att undertrycka uppror."

Posse Comitatus Act begränsar vakt trupperna till att agera endast till stöd för den amerikanska gränspatruljen, och statliga och lokala brottsbekämpande myndigheter.

Posse Comitatus och kampslag

Posse Comitatus Act från 1878 förbjuder användning av amerikanska militära styrkor för att utföra uppgifterna med civilt brottsbekämpning såsom arrestering, gripande, förhör och internering såvida inte uttryckligen godkänts av kongressen.

Posse Comitatus Act, undertecknad i lag av president Rutherford B. Hayes den 18 juni 1878, begränsar den federala regerings makt i användningen av federal militär personal för att upprätthålla amerikanska lagar och inrikespolitik inom USA: s gränser. Lagen antogs som en ändring av en arméanslagsredovisning efter slutet av återuppbyggnaden och ändrades därefter 1956 och 1981.

Som ursprungligen antogs 1878, tillämpades Posse Comitatus Act endast på den amerikanska armén men ändrades 1956 för att inkludera flygvapnet. Dessutom har sjöfartsdepartementet antagit förordningar som syftar till att tillämpa Posse Comitatus Act-restriktioner på den amerikanska marinen och marinkorps.

Posse Comitatus Act gäller inte för Army National Guard och Air National Guard när de agerar i lagstiftningsförmåga inom sin egen stat när de beordras av guvernören i den staten eller i en angränsande stat om den inbjuds av statens guvernör.

Den amerikanska kustbevakningen arbetar under Department of Homeland Security och omfattas inte av Posse Comitatus Act. Medan kustbevakningen är en "beväpnad tjänst", har den också både ett sjösäkerhetsuppdrag och ett federalt tillsynsmyndighetsuppdrag.

Posse Comitatus Act antogs ursprungligen på grund av känslan av många medlemmar av kongressen vid den tidpunkten att president Abraham Lincoln hade överskridit sin myndighet under inbördeskriget genom att stänga av habeas corpus och skapa militära domstolar med jurisdiktion över civila.

Det bör noteras att Posse Comitatus Act i hög grad begränsar, men inte eliminerar USA: s presidentmakt att förklara "krigslag", antagandet av alla civila polismakter från militären.

Presidenten, under hans eller hennes konstitutionella befogenheter att sätta upp uppror, uppror eller invasion, kan förklara kampslag när lokal lagstiftning och domstolssystem har upphört att fungera. Till exempel, efter bombningen av Pearl Harbor den 7 december 1941, förklarade president Roosevelt krigslag på Hawaii på begäran av den territoriella guvernören.

Vad nationella vakten kan göra vid gränsen

Posse Comitatus Act och efterföljande lagstiftning förbjuder specifikt användning av armén, flygvapnet, marinen och marinesoldaten för att upprätthålla USA: s inhemska lagar, utom när de uttryckligen godkänts av konstitutionen eller kongressen. Eftersom det verkställer lagstiftning om sjösäkerhet, miljö och handel är kustbevakningen undantagen från Posse Comitatus Act.

Medan Posse Comitatus inte specifikt tillämpas på Nationalgardens handlingar, föreskriver National Guard-förordningarna att dess trupper, såvida de inte är tillåtna av kongressen, inte ska delta i typiska brottsbekämpande åtgärder inklusive arresteringar, sökningar av misstänkta eller allmänheten eller bevis hantering.

Vad National Guard inte kan göra på gränsen

Verksamhet inom gränserna för Posse Comitatus Act, och som erkänts av Obama-administrationen, bör nationella vakthavande trupper som är utplacerade till de mexikanska gränsstaterna, enligt instruktion av statens guvernörer, stödja gränspatrull och statliga och lokala brottsbekämpande myndigheter genom att tillhandahålla övervakning, underrättelseinsamling och rekognoseringsstöd. Dessutom kommer trupperna att hjälpa till med "counternarcotics-upprätthållande" -uppgifter tills ytterligare gränspatrullagenter är utbildade och på plats. Vakttropparna kan också hjälpa till med byggandet av vägar, staket, övervakningstorn och fordonsbarriärer som är nödvändiga för att förhindra olagliga gränsövergångar.

Enligt lagen om försvarsautorisation för FY2007 (H.R. 5122) kan försvarsekreteraren på begäran av sekreteraren för hemlandssäkerhet hjälpa till att förhindra terrorister, narkotikahandlare och olagliga utlänningar från att komma in i USA.

Där kongressen står på Posse Comitatus Act

Den 25 oktober 2005 antog representanthuset och senaten en gemensam resolution (H. CON. RES. 274) som klargjorde kongressens ståndpunkt om effekten av Posse Comitatus Act på militärets användning på U.S. Delvis anges i resolutionen "med sina uttryckliga villkor är Posse Comitatus Act inte en fullständig hinder för att använda de väpnade styrkorna för en rad inhemska ändamål, inklusive brottsbekämpande funktioner, när användningen av de väpnade styrkorna är godkända av Kongressaktens eller presidentens beslut bestämmer att användningen av de väpnade styrkorna krävs för att uppfylla presidentens skyldigheter enligt konstitutionen att reagera snabbt i krigstid, uppror eller annan allvarlig nödsituation. "