" Och alla de andra kallades Thetes, som inte antogs till något kontor, men kunde komma till församlingen och agera som jurorer; som till en början verkade ingenting, men efteråt hittades ett enormt privilegium, eftersom nästan varje tvistfråga kom framför dem i denna senare kapacitet."
- Plutarch Life of Solon
Efter att ha hanterat de omedelbara kriserna i Aten på 600-talet omdefinierade Solon medborgarskap för att skapa grunden för demokrati. Innan Solon, eupatridai (adelsmän) hade monopol på regeringen i kraft av deras födelse. Solon ersatte denna ärftliga aristokrati med en baserad på rikedom.
I det nya systemet fanns det fyra klasser i Attica (större Aten). Beroende på hur mycket fastighet de ägde, hade medborgarna rätt att köra för vissa kontor som nekats dem som låg under fastighetsskalan. I gengäld för att ha fler positioner förväntades de bidra mer.
Det tros att Solon var den första att erkänna thetes till ekklesia (församling), mötet för alla medborgare i Attica. De ekklesia hade ett ord att säga arkonter och kunde också lyssna på anklagelser mot dem. Medborgarskapet bildade också ett rättsligt organ (dikasteria), som hörde många rättsliga fall. Enligt Solon var reglerna avslappnade om vem som kunde väcka talan vid domstol. Tidigare var de enda som kunde göra det skadade eller hans familj, men nu, utom i fall av mord, kunde någon.
Solon kan också ha etablerat boule, eller rådet för 400 för att avgöra vad som ska diskuteras i ekklesia. Hundra män från var och en av de fyra stammarna (men bara de i de tre övre klasserna) skulle ha valts av parti för att bilda denna grupp. Men eftersom ordet boule skulle också ha använts av Areopagus, och sedan Cleisthenes skapade en boule av 500, finns det anledning att tvivla på denna soloniska prestation.
Magistraten eller arkonter kan ha valts ut genom parti och val. I så fall valde varje stam 10 kandidater. Av de 40 kandidaterna, nio arkonter valdes ut per parti varje år. Detta system skulle ha minimerat inflytande-peddling samtidigt som gudarna gav det ultimata ordet. Men i hans Politik, Aristoteles säger arkonter valdes ut som de hade varit innan Draco, med undantag för att alla medborgare hade rösträtt.
De där arkonter som hade avslutat sitt år i sitt arbete ingick i rådet i Areopagus. Eftersom arkonter kunde bara komma från de tre bästa klasserna, dess sammansättning var helt aristokratisk. Det betraktades som ett censurerande organ och "lagens väktare." De ekklesia hade kraften att prova arkonter i slutet av sitt år i tjänsten. Sedan ekklesia har antagligen valt arkonter, och eftersom det med tiden blev vanlig praxis att göra rättsliga överklaganden till ekklesia, de ekklesia (dvs folket) hade den högsta kraften.