Kongressens implicerade befogenheter

I USA: s federala regering gäller termen "underförstådda befogenheter" för de befogenheter som utövas av kongressen och som inte uttryckligen beviljas den av konstitutionen men anses vara "nödvändiga och korrekta" för att effektivt utföra de konstitutionellt beviljade befogenheterna.

Key Takeaways: Implied Powers of Congress

• En "underförstådd makt" är en makt som kongressen utövar trots att den inte uttryckligen beviljas den genom artikel I, avsnitt 8 i den amerikanska konstitutionen.
• Implicerade befogenheter kommer från konstitutionens "elastiska klausul", som ger kongressen makt att anta lagar som anses vara "nödvändiga och korrekta" för att effektivt utöva sina "uppräknade" befogenheter.
• Lagar som antagits enligt den underförstådda maktdoktrinen och som är motiverade med elastisk klausul är ofta kontroversiella och diskuteras varmt..

Hur kan kongressen anta lagar som den amerikanska konstitutionen inte specifikt ger den makt att anta?

Artikel I, avsnitt 8 i konstitutionen beviljar kongressen en mycket specifik uppsättning av befogenheter som kallas "uttryckta" eller "uppräknade" befogenheter som representerar grunden för USA: s system av federalism - uppdelning och maktdelning mellan centralregeringen och statens regeringar.

I ett historiskt exempel på underförstådda makter, när kongressen skapade USA: s första bank 1791, bad president George Washington finansminister Sekretär Alexander Hamilton att försvara åtgärden mot invändningarna från Thomas Jefferson, James Madison och riksadvokaten Edmund Randolph.

I ett klassiskt argument för underförstådda makter förklarade Hamilton att regeringens suveräna uppgifter antydde att regeringen förbehåller sig rätten att använda alla befogenheter som behövs för att utföra dessa uppgifter.

Hamilton hävdade vidare att ”allmän välfärd” och de ”nödvändiga och korrekta” klausulerna i konstitutionen gav dokumentet den elasticitet som sökarna begärde. Övertygad av Hamiltons argument undertecknade president Washington bankräkningen i lag.

År 1816 citerade chefen för rättsväsende John Marshall Hamiltons argument från 1791 för underförstådda befogenheter i Högsta domstolens beslut i McCulloch mot Maryland att upprätthålla ett lagförslag som lagts fram av kongressen och skapade USA: s andra bank. Marshall hävdade att kongressen hade rätt att upprätta banken, eftersom konstitutionen beviljar kongressen vissa underförstådda befogenheter utöver vad som uttryckligen anges.

Den "elastiska klausulen"

Kongressen drar emellertid sin ofta kontroversiella underförstådda makt att anta tydligen ospecificerade lagar från artikel I, avsnitt 8, klausul 18, som ger kongressen makten,

"Att utföra alla lagar som är nödvändiga och korrekta för att genomföra de föregående makterna och alla andra befogenheter som denna konstitution har till förmån för USA: s regering, eller i någon avdelning eller tjänstemän därtill."

Denna så kallade "Nödvändig och ordentlig klausul" eller "Elastisk klausul" ger kongressbefogenheter, även om de inte särskilt anges i konstitutionen, som antas vara nödvändiga för att genomföra de 27 makterna som nämns i artikel I.

bauhaus1000 / Getty Images

Några exempel på hur kongressen har utövat sina omfattande underförstådda befogenheter som beviljas genom artikel I, avsnitt 8, klausul 18 inkluderar:

• Lagar om pistolkontroll: Kongressen har antagit sin mest kontroversiella användning av underförstådda befogenheter som har antagit lagar som begränsar försäljningen och besittningen av skjutvapen sedan 1927. Medan sådana lagar kan tyckas vara i strid med det andra ändringsförslaget som säkerställer rätten att "hålla och bära vapen", har konsekvent citerat sin uttryckliga befogenhet att reglera mellanstatlig handel som beviljats ​​den genom artikel I, avsnitt 8, klausul 3, vanligtvis kallad ”handelsklausulen”, som motivering för att godkänna vapenkontrolllagar.
• Federal minimilön: En annan illustration av kongressens användning av dess underförstådda makt kan ses i dess ganska lösa tolkning av samma handelsklausul för att motivera att den första lagen om federala minimilöner passerade 1938.
• Inkomstskatt: Medan artikel I ger kongressen den breda specifika makten att "lägga och samla skatter", citerade kongressen sina underförstådda befogenheter enligt Elastic Clause när han antog Revenue Act från 1861 och skapade landets första inkomstskattelag.
• Militärutkastet: Det alltid kontroversiella, men ändå lagligt obligatoriska militära utkastet till lag antogs för att genomföra kongressen uttryckte artikel I-makt att "tillhandahålla USA: s gemensamma försvar och allmänna välfärd."
• Bli av med Penny: I nästan varje kongressession överväger lagstiftare en lagförslag för att undanröja öre, var och en kostar skattebetalarna nästan 2 cent vardera att göra. Skulle en sådan ”penny killer” -räkning någonsin passera, kommer kongressen att ha agerat under sin bredare artikel I-makt för att ”mynta pengar ...”

Historik om implicerade makter

Begreppet underförstådda befogenheter i konstitutionen är långt ifrån nytt. Inramarna visste att de 27 uttryckta befogenheterna i artikel I, avsnitt 8 aldrig skulle vara tillräckliga för att förutse alla oförutsebara situationer och frågor som kongressen skulle behöva ta upp genom åren.

De resonerade att lagstiftningsgrenen i sin avsedda roll som den mest dominerande och viktigaste delen av regeringen skulle behöva den största möjliga lagstiftningsmakten. Som ett resultat byggde inramarna "Nödvändiga och korrekta" klausulen i konstitutionen som en skyddsåtgärd för att säkerställa kongressens lagstiftningsrum som det var säkert att behöva.

Eftersom bestämningen av vad som är och inte är "nödvändigt och korrekt" är subjektivt har kongressens underförstådda befogenheter varit kontroversiella sedan regeringens tidigaste dagar.

Det första officiella erkännandet av förekomsten och giltigheten av kongressens underförstådda befogenheter kom i ett landmärkesbeslut av Högsta domstolen 1819.

McCulloch mot Maryland

I McCulloch mot Maryland I fallet uppmanades Högsta domstolen att uttala sig om konstitutionella lagar som antogs av kongressen om upprättande av federalt reglerade nationella banker.

I domstolens majoritetsutlåtande bekräftade den vördade domstolen John Marshall doktrinen om "underförstådda befogenheter" som beviljar kongressens befogenheter som inte uttryckligen är uppräknade i artikel I i konstitutionen, men "nödvändiga och korrekta" för att utföra dessa "uppräknade" befogenheter.

Specifikt fann domstolen att eftersom skapandet av banker var ordentligt relaterat till kongressens uttryckligen uppräknade makt att samla in skatter, låna pengar och reglera mellanstatlig handel var banken i fråga konstitutionell under "Nödvändig och korrekt klausul."

Eller som John Marshall skrev,

”(L) och ändarna är legitima, låt det ligga inom ramen för konstitutionen, och alla medel som är lämpliga, som tydligt antas för detta ändamål, som inte är förbjudna, men består av konstitutionens bokstav och anda , är konstitutionella. ”

"Stealth lagstiftning"

Om du tycker att kongressens underförstådda befogenheter är intressanta, kanske du också vill lära dig om så kallade "rider-räkningar", en helt konstitutionell metod som ofta används av lagstiftare för att godkänna opopulära räkningar som motsätter sig sina kolleger.