Vad var öppen dörrpolicy i Kina? Definition och påverkan

Open Door-politiken var ett stort uttalande från USA: s utrikespolitik som utfärdades 1899 och 1900 och som syftade till att skydda alla lands rättigheter att handla lika med Kina och bekräfta ett multinationellt erkännande av Kinas administrativa och territoriella suveränitet. Open Door-politiken, som föreslogs av U.S. statssekreterare John Hay och med stöd av president William McKinley, bildade grunden för den amerikanska utrikespolitiken i Östasien i mer än 40 år. 

Key Takeaways: The Open Door Policy

• Open Door-politiken var ett förslag som lagts fram av USA 1899 syftat till att säkerställa att alla länder tillåts handla fritt med Kina.
• Öppen dörrpolicy spriddes bland Storbritannien, Tyskland, Frankrike, Italien, Japan och Ryssland av den amerikanska statssekreteraren John Hay. 
• Även om den aldrig formellt ratificerades som ett fördrag, formade den öppna dörrpolitiken den amerikanska utrikespolitiken i Asien i årtionden.

Vad var öppen dörrpolicy och vad drog det?

Som uttalats av USA: s statssekreterare John Hay i sin öppna dörrnotis av den 6 september 1899 och cirkulerade mellan företrädare för Storbritannien, Tyskland, Frankrike, Italien, Japan och Ryssland föreslog Open Door-politiken att alla länder skulle behålla fritt och lika tillgång till alla Kinas handelshamnar som tidigare föreskrivs i Nankingfördraget 1842 som slutade det första opiumkriget. 

Frihandelspolitiken i Nankingfördraget höll sig långt in i slutet av 1800-talet. I slutet av det första kinesiska-japanska kriget 1895 lämnade emellertid det kinesiska Kina i fara att delas och koloniseras av de imperialistiska europeiska makterna som tävlade om att utveckla "inflytande sfärer" i regionen. Efter att ha nyligen förvärvat kontrollen över de filippinska öarna och Guam under det spansk-amerikanska kriget 1898, hoppades USA att öka sin egen närvaro i Asien genom att utöka sina politiska och kommersiella intressen i Kina. I fruktan för att den skulle kunna förlora sin chans att handla med de lukrativa marknaderna i Kina om de europeiska makterna lyckades dela upp landet, satte USA fram Open Door Policy.

Som cirkulerade bland de europeiska makterna av statssekreterare John Hay, föreskrev Open Door-politiken att:

1. Alla länder, inklusive Förenta staterna, bör få ömsesidig fri tillgång till alla kinesiska hamnar eller kommersiella marknader. 
2. Endast den kinesiska regeringen bör tillåtas samla in handelsrelaterade skatter och tullar.
3. Ingen av de makter som har inflytande i Kina bör tillåtas undvika att betala hamn- eller järnvägsavgifter.

I en vänd av diplomatisk ironi cirkulerade Hay öppna dörrpolitiken samtidigt som den amerikanska regeringen vidtog extrema åtgärder för att stoppa kinesisk invandring till USA. Till exempel hade den kinesiska uteslutningslagen från 1882 infört ett tioårigt moratorium för invandring av kinesiska arbetare, vilket effektivt eliminerat möjligheter för kinesiska köpmän och arbetare i USA. 

Brittisk satirekomiker som visar Open Door-politik för fri handel i Kina. Från Punchs Almanack 1899. iStock / Getty Images Plu

Reaktion på öppen dörrpolicy

För att säga minst: Hay's Open Door-policy mottogs inte ivrigt. Varje europeiskt land tvekade att till och med överväga det tills alla de andra länderna hade gått med på det. Oåterkänd tillkännagav Hay i juli 1900 att alla europeiska makter hade ”i princip” gått med på villkoren för politiken.

Den 6 oktober 1900 godkände Storbritannien och Tyskland tyst med att öppna dörrpolitiken genom att underteckna Yangtze-avtalet, med uppgift att båda nationerna skulle motsätta sig den ytterligare politiska uppdelningen av Kina i utländska inflytelsesfärer. Tysklands misslyckande med att hålla avtalet ledde emellertid till Anglo-Japanese Alliance från 1902, där Storbritannien och Japan enades om att hjälpa varandra att skydda sina respektive intressen i Kina och Korea. Avsedd att stoppa Rysslands imperialistiska expansion i Östra Asien, utformade den anglo-japanska alliansen brittisk och japansk politik i Asien fram till slutet av första världskriget 1919. 

Medan olika multinationella handelsfördrag som ratificerats efter 1900 hänvisade till Open Door Policy, fortsatte stormakterna att konkurrera med varandra för särskilda eftergifter för järnvägs- och gruvrättigheter, hamnar och andra kommersiella intressen i Kina.

Efter att Boxer-upproret 1899-1901 misslyckades med att driva utländska intressen från Kina, invaderade Ryssland den japanska innehavna kinesiska regionen Manchuria. År 1902 protesterade den amerikanska presidenten Theodore Roosevelt administration mot den ryska invasionen som ett brott mot öppen dörrpolicy. När Japan tog kontroll över södra Manchurien från Ryssland efter slutet av det russisk-japanska kriget 1905, lovade Förenta staterna och Japan att upprätthålla den öppna dörren för jämställdhet i Manchuria.  

Slutet på politiken för öppen dörr

1915 bröt Japans 21 krav på Kina mot öppen dörrpolicy genom att bevara japansk kontroll över viktiga kinesiska gruv-, transport- och sjöfartscentra. 1922 resulterade den amerikanska drivna Washington Naval Conference i niomaktfördraget som bekräftade Open Door-principerna.

Som en reaktion på Mukden-incidenten 1931 i Manchuria och det andra kinesiska-japanska kriget mellan Kina och Japan 1937 intensifierade Förenta staterna sitt stöd till den öppna dörrpolitiken. Profetiskt skärpte USA ytterligare sina embargo för olja, skrot och andra viktiga varor som exporterades till Japan. Embargerna bidrog till Japans krigsförklaring mot Förenta staterna timmar före den 7 december 1947 drog attacken mot Pearl Harbor USA i andra världskriget. 

Japans nederlag under andra världskriget 1945, i kombination med den kommunistiska övertagandet av Kina efter den kinesiska revolutionen 1949, som effektivt slutade alla möjligheter för handel till utlänningar, lämnade den öppna dörrpolitiken meningslös ett helt halvt sekel efter att den hade tänkt.

Kinas moderna politik för öppen dörr

I december 1978 tillkännagav den nya ledaren för Folkrepubliken Kina, Deng Xiaoping, landets egen version av Open Door Policy genom att bokstavligen öppna sina formellt stängda dörrar för utländska företag. Under 1980-talet tillät Deng Xiaopings särskilda ekonomiska zoner moderniseringen av Kinas industri för att locka utländska investeringar. 

Mellan 1978 och 1989 steg Kina från 32 till 13 i världen i exportvolym, vilket ungefär fördubblade sin totala världshandel. År 2010 rapporterade Världshandelsorganisationen (WTO) att Kina hade en andel på 10,4% av världsmarknaden, med försäljning av varor på mer än 1,5 biljoner dollar, den högsta i världen. 2010 överträffade Kina USA som världens största handelsnation med total import och export värderad till 4,16 miljarder dollar för året.

Beslutet att uppmuntra och stödja utrikeshandeln och investeringar visade sig vara en vändpunkt i Kinas ekonomiska förmögen och sätter den på väg att bli ”världens fabrik” som den är. 

Källor och ytterligare referens

• "Den öppna dörren anmärkning: 6 september 1899." Mount Holyoak College
• “Fördraget om Nanjing (Nanking), 1842.” University of South California. 
• "Anglo-Japanese Alliance." Encyclopedia Britannica. 
• Huang, Yanzhong. "Kina, Japan och de enogtysta kraven." Rådet för utrikesrelationer (21 januari 2015).
• "Washington Naval Conference, 1921-1922." U.S. State State: Office of the Historian. 
• "Principer och policyer angående Kina (niomaktfördraget)." U.S. Library of Congress.
• "Mukdenhändelsen 1931 och Stimson-doktrinen." U.S. State State: Office of the Historian.
• "Den kinesiska revolutionen 1949." U.S. State State: Office of the Historian. 
• Rushton, Katherine. "Kina överträffar USA för att bli världens största nation för handel med varor." The Telegraph (10 januari 2014). 
• Ding, Xuedong. ”Från världsfabrik till global investerare: Multiperspektivanalys på Kinas utåtriktade direkta investeringar.” Routledge. ISBN 9781315455792.